近期生豬供應出現緊張，豬肉價格明顯上漲。豬肉是最重要的畜產品，生豬生產關系經濟、民生。為確保百姓碗里不缺肉，從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，圍繞豬肉保供穩(wěn)價的工作正全面展開。

多項政策護航生豬生產

8月21日的國務院常務會議明確提出生豬保供穩(wěn)價五大舉措。在國務院的部署下，各部門政策密集出臺，瞄準“有錢養(yǎng)、有地養(yǎng)、運得出、供得上”全方位發(fā)力。

針對“供得上”，8月29日，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，商務部將密切跟蹤市場動態(tài)，會同相關部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類市場供應。同時，指導產銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷協(xié)作關系，促進區(qū)域間產銷銜接，暢通肉類供應渠道。此外，還將按照市場化的原則，繼續(xù)鼓勵擴大豬肉進口，確保國內肉類市場供應穩(wěn)定。

針對“運得出”，9月2日，交通運輸部有關負責人說，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執(zhí)行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。交通運輸部、農業(yè)農村部要求，收費公路經營管理單位嚴格落實政策，確保整車合法運輸車輛免費通行；畜牧部門為公路收費站準確辨別種豬、冷凍豬肉提供支持。

解決“沒錢養(yǎng)”，9月4日，中央財政決定采取措施，進一步完善非洲豬瘟強制撲殺補助經費發(fā)放方式，完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策，加大生豬調出大縣獎勵力度。財政部、農業(yè)農村部還暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額，將能繁母豬保額從1000元至1200元增加至1500元、育肥豬保額從500元至600元增加至800元，進一步增強生豬養(yǎng)殖風險抵御能力。

為解決“沒地養(yǎng)”，9月4日，自然資源部印發(fā)通知，明確生豬養(yǎng)殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續(xù)。允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡。增加附屬設施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產的廢棄物處理等設施用地需要。

為解決“不讓養(yǎng)”，9月5日，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯合發(fā)文，要求規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，促進生豬生產發(fā)展。堅決、迅速取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。除相關人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。對確需關閉的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期。

國家市場監(jiān)管總局表示，將持續(xù)關注豬肉、水果等農產品供應動態(tài)，及時解決群眾投訴舉報和反映的價格問題，為市場平穩(wěn)運行提供有力支撐。

多地出手穩(wěn)定肉價

我國實行“菜籃子”市長負責制，壓實百姓“菜籃子”，地方政府責無旁貸。目前，江西、四川、江蘇、河南、廣東、山東等多地已出臺政策，穩(wěn)定生豬生產和市場供應。

廣東常年生豬出欄量約3700萬頭，每年需調入生豬約1500萬頭。廣東省農業(yè)農村廳廳長顧幸偉說，廣東制定實施穩(wěn)產保供“豬十條”，提出了落實生豬產業(yè)用地、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理、推進規(guī)模化標準化養(yǎng)殖場和屠宰廠建設、健全豬肉供應保障機制等措施。省財政安排2000萬元實施種豬場和規(guī)模豬場流動資金貸款貼息，安排8000萬元支持屠宰行業(yè)轉型升級，安排1億元支持畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用。

江西是全國生豬調出大省。江西省農業(yè)農村廳廳長胡漢平說，江西已全面啟動生豬復產增養(yǎng)行動計劃，通過加強政策引導，龍頭企業(yè)帶動，加大引種擴繁力度，新建、改擴建一批標準化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，增加生豬存欄規(guī)模。把生豬屠宰加工業(yè)作為農產品加工優(yōu)先發(fā)展產業(yè)，提升屠宰企業(yè)標準化建設水平。引導畜牧企業(yè)延伸產業(yè)鏈，促進產業(yè)融合發(fā)展。

四川是生豬生產第一大省。“不久前，全省15個部門印發(fā)促進生豬生產保障市場供應9條措施。”四川省農業(yè)農村廳廳長楊秀彬說，小農戶養(yǎng)豬是四川生豬養(yǎng)殖的重要組成部分，要加大對中小養(yǎng)殖戶的政策扶持和技術支持，健全社會化服務體系，把其帶入現代養(yǎng)殖發(fā)展軌道，提高抗風險能力。今后將一手抓疫情防控一手抓生產保供，推動生豬產業(yè)轉型升級。

今年4月份以來，為保障肉類供應，已有29個省份和新疆生產建設兵團累計發(fā)放價格臨時補貼金額約24億元，惠及困難群眾9000余萬人次。江西省新余市發(fā)改委價格調控和收費管理科科長雷銀根說，為保證困難群眾肉類供應，該市已連續(xù)5個月發(fā)放價格臨時補貼。對象為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、優(yōu)撫對象、領取失業(yè)保險人員，標準為城鎮(zhèn)每人每月15元，農村每人每月9元，全市共發(fā)放補貼296萬元。

多舉措保障肉類供應

當前，主要農產品供給較為充足。人們關心，即將到來的中秋、國慶假期，百姓碗里的肉有保障嗎？

“從短期看，盡管豬肉市場供給偏緊，但考慮到部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫存量較高，進口鮮冷凍豬肉快速增長，再加上中央和地方儲備調節(jié)能力增強，預計今年中秋、國慶期間肉類總體供應有保障。”農業(yè)農村部市場與信息化司運行調控處處長趙卓說。

肉價的高位也刺激了生豬生產。6月份以來生豬養(yǎng)殖盈利大幅提升，部分區(qū)域養(yǎng)殖場戶補欄積極性提高，生豬生產恢復出現向好跡象。部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)抓住時機大幅擴張產能。上市公司信息披露顯示，1月份至7月份，正邦科技累計出欄365.3萬頭，同比增長26%；天邦股份累計出欄生豬167.8萬頭，同比增長55%；傲農生物累計出欄生豬39.9萬頭，同比增幅達63%。

與此同時，禽肉、牛羊肉等替代品生產增長明顯。數據顯示，今年上半年全國肉牛出欄較去年同期增加39萬頭，肉羊出欄增加212萬只，家禽出欄增加3.05億只，牛羊禽肉產量同比增長4.3%。至于豬肉進口和儲備方面，有關部門表示，上半年豬肉進口81.9萬噸，增長26.4%，預計后期還有增加余地。目前，凍豬肉儲備具備相當規(guī)模，有能力保障重要節(jié)假日和消費高峰期的居民消費。

“生豬養(yǎng)殖從引種到出欄周期較長，供應全面恢復還有一段時間。希望社會能夠保持一定耐心，目前各方都在積極行動，全力保障生產恢復和肉品供給。”農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測信息處處長辛國昌說，通過政策引導和生產扶持，預計明年生豬生產將逐步恢復，生豬價格將逐步回落。

業(yè)內專家表示，當前農產品價格總體有穩(wěn)定的基礎。目前食品價格雖然同比漲幅較大，但主要是豬肉和鮮果價格的推動，多數農產品價格漲幅比較溫和，尤其是今年夏糧豐收，早稻長勢也比較好，糧食價格7月份同比只上漲了0.6%。糧價是百價之基，在糧食價格平穩(wěn)的情況下，食品價格不具備大幅上漲的基礎。(經濟日報-中國經濟網記者 喬金亮)