讓“一帶一路”政策紅利充分釋放

——內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)“推動(dòng)口岸“落地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展”調(diào)研小記

本報(bào)記者;常歌

8月中旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席羅志虎帶隊(duì)到新疆維吾爾自治區(qū)考察口岸建設(shè)和邊境貿(mào)易情況，并就邊境民族地區(qū)融入國家“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行了深入交流。新疆的口岸建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和對外開放的舉措給予委員們不少啟發(fā)。

內(nèi)蒙古有4261公里邊境線、18個(gè)各類口岸、7個(gè)邊境盟市、19個(gè)邊境旗市。滿洲里口岸是全國唯一實(shí)行24小時(shí)通關(guān)的公路口岸，也是我國通往俄羅斯和歐洲各國重要的國際大通道，多條著名的中歐班列正是從這里駛出國門。二連浩特口岸是中蒙兩國唯一的鐵路口岸，也是歐亞大陸橋中的重要戰(zhàn)略樞紐。

“一帶一路”建設(shè)賦予了內(nèi)蒙古“聯(lián)通俄蒙、打通歐亞，建設(shè)我國向北開放的重要窗口”的定位。推動(dòng)口岸落地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是融入“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對于打造新的經(jīng)濟(jì)增長極、繁榮邊境地區(qū)發(fā)展，都有重大而深遠(yuǎn)的意義。

此前，自治區(qū)政協(xié)港澳臺僑聯(lián)絡(luò)和外事委員會先后組織調(diào)研組圍繞“推動(dòng)口岸‘落地經(jīng)濟(jì)’發(fā)展，扭轉(zhuǎn)‘酒肉穿腸過’狀況”專題協(xié)商議題和“我區(qū)如何努力實(shí)現(xiàn)由口岸大區(qū)向口岸強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變”界別活動(dòng)議題赴二連浩特口岸和滿洲里口岸開展調(diào)研。

調(diào)研組與滿洲里、二連浩特邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)各家企業(yè)廣泛聯(lián)系，收集整理各類宏觀、微觀數(shù)據(jù)。“明確口岸定位，利用好國家向北開放橋頭的便利優(yōu)勢，發(fā)揮好中歐班列的‘中通道’作用，從政策入手，做好泛口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，確保現(xiàn)有政策落地、落實(shí)，適應(yīng)口岸經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新情況、新問題，切實(shí)推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。”觀點(diǎn)在調(diào)研考察中不斷明晰，自治區(qū)政協(xié)港澳臺僑聯(lián)絡(luò)和外事委員會主任于學(xué)軍告訴記者。

在新疆維吾爾自治區(qū)考察口岸建設(shè)和邊境貿(mào)易情況，并就邊境民族地區(qū)融入國家“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行深入交流。各地的口岸建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和對外開放舉措對于內(nèi)蒙古的工作有很好的借鑒和推動(dòng)作用。

“口岸立地條件有限、功能定位不清晰；靈活運(yùn)用政策不夠，政策落實(shí)出現(xiàn)‘梗阻’；出口區(qū)外產(chǎn)品居多，進(jìn)口原料落地加工能力不足，對周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)……”記者看到，正在補(bǔ)充完善的調(diào)研報(bào)告對內(nèi)蒙古口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題做了歸納整理。

調(diào)研組提出，推動(dòng)全區(qū)口岸落地經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、見成效，解決“酒肉穿腸過”的問題，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，優(yōu)化外部支撐要素環(huán)境，將國家開放政策“紅利”充分釋放；明確口岸發(fā)展定位，形成錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展格局；扶持落地加工主體，培育壯大口岸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)沿邊口岸煤炭、銅礦、鐵礦石等進(jìn)口礦產(chǎn)資源落地加工或離岸就近加工；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面開拓國內(nèi)國際市場。