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中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)保持兩位數(shù)增長,穩(wěn)居世界第二

2019年08月31日 10:40 | 來源:人民日報(bào)海外版
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中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)保持兩位數(shù)增長,穩(wěn)居世界第二

研發(fā)投入助力發(fā)展新動(dòng)能(銳財(cái)經(jīng))

8月30日,國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部發(fā)布《2018年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,顯示中國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)連續(xù)保持兩位數(shù)增速,經(jīng)費(fèi)總量穩(wěn)居世界第二,基礎(chǔ)研究投入更是首次突破千億大關(guān),企業(yè)則是全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的主要拉動(dòng)力量。專家表示,經(jīng)費(fèi)投入的增加,是中國科技進(jìn)步和國家競爭力提升的體現(xiàn),科技創(chuàng)新正在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

研發(fā)經(jīng)費(fèi)逼近2萬億

《公報(bào)》顯示,2018年,全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)19677.9億元,比上年增加2071.8億元,增長11.8%,連續(xù)3年保持兩位數(shù)增速,延續(xù)了“十三五”以來較快的增長勢頭。經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比)為2.19%,連續(xù)5年超過2%,并再創(chuàng)歷史新高。按R&D人員全時(shí)工作量計(jì)算的人均經(jīng)費(fèi)為44.9萬元,比上年增加1.3萬元。

這在國際上處于什么水平?

國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師李胤介紹,自2013年,中國的R&D經(jīng)費(fèi)投入一直穩(wěn)居世界第二。2018年中國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過2017年歐盟15國平均水平(2.13%),相當(dāng)于2017年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)35個(gè)成員國中的第12位,正接近OECD平均水平(2.37%)。

分活動(dòng)類型看,全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1090.4億元,比上年增長11.8%;應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)2190.9億元,增長18.5%;試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)16396.7億元,增長10.9%。其中,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)首次突破千億。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授方竹蘭對(duì)本報(bào)記者表示,總體看,經(jīng)費(fèi)投入的增長是中國科技進(jìn)步和競爭力提升的體現(xiàn)。超出2%的經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度,標(biāo)志著中國創(chuàng)新從引進(jìn)模仿向自主創(chuàng)新階段轉(zhuǎn)變。特別是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入不斷增加,有助于從源頭上提升原始創(chuàng)新能力,這是許多國家創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所驗(yàn)證的。同時(shí),有助于培養(yǎng)在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域引領(lǐng)世界的前沿人才,在信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的今天,中國也具備了這樣的條件。

企業(yè)成為主要力量

2018年,中國企業(yè)華為向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)提交了5405項(xiàng)專利申請,創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。在全球企業(yè)專利申請排名中,來自中國的中興和京東方躋身前八。全國工商聯(lián)不久前發(fā)布的《中國民營企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》也顯示,2019年民企500強(qiáng)的研發(fā)人員占比、研發(fā)強(qiáng)度兩項(xiàng)指標(biāo)整體均呈上漲趨勢。越來越多中國企業(yè)更加重視研發(fā)的地位。

在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長中,企業(yè)已成為主要的拉動(dòng)力量。《公報(bào)》顯示,2018年,各類企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出15233.7億元,比上年增長11.5%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重分別為77.4%、13.7%和7.4%。

在日前召開的2019國是論壇上,全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼指出,目前中國科技創(chuàng)新進(jìn)入了跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”階段,且領(lǐng)跑、并跑的比例越來越大。企業(yè)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要力量,在全社會(huì)研發(fā)投入、研究人員和發(fā)明專利等方面的占比均超過75%。

“我們在深圳、上海、北京多家企業(yè)調(diào)研,欣喜地發(fā)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入在增加?!狈街裉m說,中國企業(yè)從最初引進(jìn)資金技術(shù)、貼牌生產(chǎn)到改良包裝、提升產(chǎn)品功能、內(nèi)部集成,再到研發(fā)設(shè)計(jì)、申請發(fā)明專利,將越來越多經(jīng)費(fèi)投入到應(yīng)用型研究,這已是歷史性的突破。未來企業(yè)研發(fā)會(huì)更多向基礎(chǔ)研究和上游邁進(jìn),這也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在,對(duì)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的發(fā)展壯大將起到根本性的作用。

營造社會(huì)創(chuàng)新氛圍

近年來,中國財(cái)政科技投入連年增長,為創(chuàng)新實(shí)力提升提供了有力保障。《公報(bào)》顯示,2018年國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為9518.2億元,比上年增長13.5%,增速較上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)政策環(huán)境不斷改善。相關(guān)調(diào)查顯示,2018年在規(guī)模(限額)以上企業(yè)中,企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅政策和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策的惠及面分別達(dá)到56.1%和50.1%;企業(yè)對(duì)這兩項(xiàng)政策的認(rèn)可度分別達(dá)到82.1%和85%,均比上年有所提高。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向本報(bào)記者分析,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國家財(cái)政收入趨緊的情況下,財(cái)政科技投入仍保持良好增勢,這是不容易的。應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前中國創(chuàng)新發(fā)展需求緊迫,但創(chuàng)新投入所需時(shí)間長,今天的高投入,是為未來中國的高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)力。此外,財(cái)政也在科研人才、企業(yè)和項(xiàng)目的激勵(lì)上發(fā)力,為全社會(huì)營造創(chuàng)新氛圍。

但經(jīng)費(fèi)投入和布局仍有較大提升空間。李胤指出,中國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與世界科技強(qiáng)國仍有較大差距,基礎(chǔ)研究、政府資金占比偏低等問題仍比較突出,能真正形成關(guān)鍵核心技術(shù)、解決“卡脖子”問題的重要科技成果仍不足,投入效率有待進(jìn)一步提高。為此,應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度,完善鼓勵(lì)研發(fā)投入的政策體系,引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)研究的投入與布局,提升科技經(jīng)費(fèi)投入的有效性和針對(duì)性。

李 婕

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)保持兩位數(shù)增長,穩(wěn)居世界第二

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