基層減負 負從何來？

———廈門市思明區(qū)政協(xié)召開“推動社區(qū)松綁減負 提升服務水平”專題協(xié)商會

本報記者;照寧;實習生;曾天泰

“‘上面千根線，下面一根針’，這是社區(qū)工作的真實寫照。工作任務多、壓力大，社區(qū)工作人員少、力量不足，這兩者的矛盾關系，使社區(qū)工作人員覺得真有些‘壓力山大’了……”8月29日，在廈門市思明區(qū)政協(xié)召開的“推動社區(qū)松綁減負提升服務水平”專題協(xié)商會上，陳雅君委員一席直指要害的發(fā)言，引發(fā)了在場委員深思。

社區(qū)負擔重是一個長期存在的普遍現(xiàn)象。為貫徹落實上級要求、呼應基層反映，區(qū)政協(xié)深入街道社區(qū)調研，了解存在問題，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府開展“文山會海”專項治理、嚴格規(guī)范事項下放等各種措施，社區(qū)減負松綁工作取得了初步的成效。但社區(qū)減負工作仍未完全到位，行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等問題仍然突出。

“據(jù)社區(qū)調查統(tǒng)計，目前社區(qū)工作大大小小共有276項，僅衛(wèi)計工作就有47項。最大社區(qū)配置23人，平均每人工作12項，約需服務社區(qū)500戶左右的居民……”陳芳華委員建議，需從社會化、法治化多角度出發(fā)，打造“權責清晰、功能集中、扁平一體、運行高效、執(zhí)行有力”的社區(qū)體系。

“我認為最應該減的是各類過度留痕的材料、臺賬。”劉軍鋒委員犀利地指出，評價一名基層干部，很大程度就看其完成上級考核標準的得分。這種考核方法容易導致基層的工作思維僵化，以完成考核目標而不是實際工作成效來開展工作，甚至在實際上毀了基層工作的靈活性。劉軍鋒建議，應從源頭改善工作推進機制，以實際成效為導向，重在看實際落實效果、看百姓評價口碑。

在鄭勇明委員看來，回歸本位，明確社區(qū)職能是社區(qū)減負增效的基礎。鄭勇明認為，讓基層干部輕裝上陣，騰出更多的時間和精力為居民提供更多的優(yōu)質服務，從而推動社區(qū)工作從自上而下的安排轉變?yōu)樽韵露系姆眨瑥墓芾碜呦蛑卫怼?/p>

區(qū)政協(xié)副主席陳向忠表示，應進一步落實社區(qū)工作準入機制、干部激勵機制、容錯機制以及“權隨責走、費隨事轉”的事權下放工作機制等，從根本上為社區(qū)減負工作建立長效機制；賦予街道社區(qū)對職能部門的反向考核評價權，整合社區(qū)信息網絡，推進資源共享，并要強化干部擔當意識，幫助社區(qū)一線工作人員做好心理上的“減負”。