中新網(wǎng)8月24日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微信消息，2019年7月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐重慶督察時發(fā)現(xiàn)，重慶大足區(qū)在玉灘湖良好湖泊保護工作中搞變通、打折扣，導(dǎo)致玉灘湖水質(zhì)長期得不到改善，至今達不到國家良好湖泊保護目標(biāo)要求。

玉灘湖(又稱玉灘水庫)位于重慶大足區(qū)長江水系沱江流域左岸一級支流瀨溪河中上游，是重慶市西部四大供水工程之一，也是榮昌區(qū)和大足區(qū)瀨溪河流域農(nóng)田灌溉和城鎮(zhèn)供水的主要水源工程，城鄉(xiāng)供水人口50余萬人。為了加強玉灘湖保護，2013年納入國家重點支持保護的水質(zhì)較好湖泊范疇，并陸續(xù)獲得中央治理資金6.1億，其中大足區(qū)獲得4.68億元。

重慶市人民政府《關(guān)于重慶市玉灘湖生態(tài)環(huán)境保護總體方案(2013-2017年)的批復(fù)》(渝府〔2013〕74號)要求，2015年起玉灘湖水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類。但監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，玉灘湖水質(zhì)不僅沒有穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅲ類，2017年以來水質(zhì)不升反降，總體下降為Ⅳ類。2017年1月至2019年6月，玉灘湖國家考核斷面水質(zhì)達不到Ⅲ類的月數(shù)有20個月之多，占到總數(shù)的三分之二，其中有4個月更是惡化為Ⅴ類甚至劣Ⅴ類。

督察組認為，主要問題有：

治污項目建設(shè)打折扣。根據(jù)《重慶市玉灘湖生態(tài)環(huán)境保護總體方案(2013—2017年)》及其年度實施方案，大足城區(qū)污水處理廠應(yīng)于2016年10月底前完成3萬噸/日擴建工程，將處理能力由原有的3萬噸/日提升至6萬噸/日，但該擴建工程直至2016年12月才開工、2017年11月才竣工，并且實際僅新增處理能力1.5萬噸/日，導(dǎo)致該污水處理廠長期超負荷運行，日最高進水量達到6.8萬噸，約是實際處理能力的1.5倍。大足工業(yè)園區(qū)A區(qū)應(yīng)于2014年12月底前新建一座日處理3萬噸的工業(yè)廢水處理廠，實際建成處理能力僅為1萬噸/日。福壽村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠技改工程應(yīng)于2016年12月底前完成，但該工程2018年2月才竣工，比方案要求滯后了一年零兩個月。

污水處理能力缺口大。《重慶市玉灘湖生態(tài)環(huán)境保護總體方案(2013—2017年)》要求，2017年玉灘湖流域城鎮(zhèn)生活污水集中處理率應(yīng)達到85%，實際僅66.2%，遠未達到目標(biāo)要求。重慶市城市管理委員會《關(guān)于開展2018年城市管理檢查考核的通知》要求，2018年大足區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率應(yīng)達到92%，實際僅77.56%，也遠未達到目標(biāo)要求。根據(jù)大足區(qū)提供的情況，該區(qū)2019年“聚焦污水偷排直排亂排問題”行動共計排查出入河排污口102個，其中絕大部分都是生活污水直排點。

違法侵占飲用水水源一級保護區(qū)。玉灘湖是重慶市人民政府批準(zhǔn)劃定的城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。《中華人民共和國水污染防治法》明確規(guī)定，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。但督察發(fā)現(xiàn)，2016年12月，當(dāng)?shù)鼐用襁`法在玉灘湖飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建房屋，共計侵占保護區(qū)面積847.17平方米，對玉灘湖飲用水水源水質(zhì)帶來風(fēng)險。

落實區(qū)域限批要求不嚴。重慶市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于申請解除玉灘水庫水質(zhì)超標(biāo)掛牌督辦和龍崗街道等13個街鎮(zhèn)區(qū)域限批的復(fù)函》(渝環(huán)函〔2019〕51號)明確要求，大足區(qū)玉灘水庫全流域暫停審批除民生、工業(yè)節(jié)能減排、環(huán)保類項目外的涉及總磷水污染物排放建設(shè)項目。但是督察發(fā)現(xiàn)，大足區(qū)生態(tài)環(huán)境部門未嚴格落實區(qū)域限批要求，在審批建設(shè)項目過程中“放水”，期間審批的49個建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書，均未對項目是否排放總磷水污染物作出評價或進行評審，導(dǎo)致部分涉磷項目在審批中被“放行”。2017年至2018年，大足區(qū)共對玉灘水庫流域19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開展出水檢測168次，其中總磷超標(biāo)的有46次，占比27.4%。

督察組分析認為，玉灘湖良好湖泊保護是中央財政投資的重大生態(tài)環(huán)境保護項目，大足區(qū)政府對其重要性和緊迫性重視不夠，落實《重慶市玉灘湖生態(tài)環(huán)境保護總體方案(2013—2017年)》要求不到位，縮減項目建設(shè)規(guī)模，推遲項目建設(shè)時限，導(dǎo)致國家投資項目治污效能大打折扣。

有關(guān)職能部門(單位)不作為。大足區(qū)水利部門以及有關(guān)屬地鎮(zhèn)政府在獲知玉灘湖飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)違建房屋問題后，既沒有及時采取有效措施予以制止，也沒有按規(guī)定及時報告大足區(qū)政府，放任違法建設(shè)行為，導(dǎo)致違法建設(shè)項目建成。大足區(qū)生態(tài)環(huán)境部門審批新建項目把關(guān)不嚴，部分本應(yīng)限批的涉磷項目通過審批。

針對上述問題，督察組將進一步核實有關(guān)情況，并要求地方依紀依法查處整改到位。