臨洮，古稱“狄道”，位于甘肅中部、定西西部，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

今年2月2日，農(nóng)歷臘月二十八，全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省新聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所甘肅分所所長(zhǎng)張萍被選派到臨洮縣審計(jì)局，掛職副局長(zhǎng)。

“在基層實(shí)際工作中我深深感受到，在當(dāng)前決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)扶貧成為助推貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧的治本之策。臨洮縣中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和困境并存，特別是冷鏈物流問(wèn)題尤其突出。當(dāng)?shù)乜h委、縣政府積極打造農(nóng)村中草藥合作社集團(tuán)，為農(nóng)村種植、加工、銷售想辦法。適逢全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)的交流主題是完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。為此，在甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持下，我專門針對(duì)臨洮縣中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了專題調(diào)研。”作為全國(guó)政協(xié)委員，同時(shí)作為地方掛職干部，張萍忙得不亦樂(lè)乎。

今年7月15日全國(guó)政協(xié)召開宏觀經(jīng)濟(jì)座談會(huì)間隙，張萍就曾和本報(bào)記者談起過(guò)臨洮縣中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事。在她口中，種藥的農(nóng)民和銷售的龍頭企業(yè)都非常不容易，現(xiàn)在的問(wèn)題是好藥“出不了遠(yuǎn)門”。

就在這次對(duì)話半個(gè)月后，7月30日，中共中央政治局會(huì)議提出：“深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)”，“實(shí)施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程”。

8月初，臨洮晴曬，晝夜溫差進(jìn)一步拉大。張萍委員在調(diào)研路上馬不停蹄。

臨洮縣距省會(huì)蘭州80公里，是南向通道經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市。當(dāng)?shù)靥厥獾牡刭|(zhì)地貌特征和得天獨(dú)厚的自然條件，非常適合中藥種植，道地品質(zhì)獨(dú)特,是黨參、黃芪、當(dāng)歸的主要種植區(qū)。目前全縣中草藥種植面積16.62萬(wàn)畝，建成有千畝以上、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地5類10個(gè)，呈現(xiàn)出規(guī)模化，集約化發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)地初加工能力逐年提升。

“臨洮縣中草藥種植面積占全縣總耕地面積的15.3%，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。但真要把這些靈丹妙藥變成實(shí)實(shí)在在的人民幣，我覺得有五道坎要邁。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，張萍梳理著調(diào)研成果。

“第一是流轉(zhuǎn)土地抵押貸款的問(wèn)題。中草藥種植成本較高，收益周期相對(duì)較長(zhǎng)，企業(yè)流轉(zhuǎn)土地占用大量資金，但流轉(zhuǎn)土地質(zhì)押貸款存在困難，嚴(yán)重影響種植規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大；第二是銷售冷鏈物流的問(wèn)題。臨洮縣藥材種植品質(zhì)好，但沒有大型醫(yī)藥企業(yè)和藥商收購(gòu)，縣域內(nèi)從事藥材加工和組織銷售的龍頭企業(yè)幾乎沒有，至今仍以出售原材料為主，以個(gè)體商販和合作社進(jìn)行交易，導(dǎo)致藥農(nóng)辛苦種植，但收入甚微；第三是缺乏儲(chǔ)存的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。本地沒有中藥材的儲(chǔ)存?zhèn)}儲(chǔ)設(shè)施,藥材難以儲(chǔ)存，部分農(nóng)戶的分散倉(cāng)儲(chǔ)不夠規(guī)范,影響了藥材質(zhì)量，目前國(guó)家還沒有統(tǒng)一的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的貯存設(shè)施建設(shè)無(wú)標(biāo)可循；第四是農(nóng)戶增收難。農(nóng)戶和合作社承受風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)議價(jià)能力較弱，加之市場(chǎng)銷售價(jià)格不穩(wěn)定，上下波動(dòng)大，藥價(jià)高時(shí)，每畝地收益大概可達(dá)5000元左右，但藥價(jià)低時(shí)，藥農(nóng)藥企沒有收益甚至虧本；第五是發(fā)展難。中藥材加工技術(shù)幾近處于原始狀態(tài)，加工設(shè)備落后，條件簡(jiǎn)陋原始，是典型作坊式加工模式，沒有形成深加工產(chǎn)品品牌，合作社發(fā)展不規(guī)范。”雖然每個(gè)問(wèn)題展開解釋的并不多，但張萍說(shuō)，對(duì)于地方而言，上面每道坎都不太好過(guò)。

在張萍看來(lái)，當(dāng)?shù)卣隽舜罅抗ぷ鳎e極爭(zhēng)取各方支持，目前，臨洮正在推動(dòng)成立合作社集團(tuán)化發(fā)展模式，擬建立20000平方米的中草藥粗加工基地，但上述五難問(wèn)題不解決，后面的路也不會(huì)好走。“還是希望大家能為臨洮中草藥產(chǎn)業(yè)把脈問(wèn)診、牽線搭橋，給臨洮優(yōu)質(zhì)中草藥找‘婆家’。”為此，張萍也提出了自己的建議。

“首先，建議積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名制藥企業(yè)到臨洮建立種植基地、處理車間或生產(chǎn)分廠,提升標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)水平，不斷擴(kuò)大中藥材加工規(guī)模,延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條；其次，提供人才、資金、技術(shù)支持，幫助臨洮培育壯大一批中藥材加工企業(yè)，從種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、市場(chǎng)專業(yè)化、倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模化和產(chǎn)品品牌化入手，進(jìn)一步打通上下游產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展；第三，積極培育種、加、銷環(huán)節(jié)的合作服務(wù)組織,包括種子種苗、原料生產(chǎn)及購(gòu)銷環(huán)節(jié)的專業(yè)合作社等,為農(nóng)民和市場(chǎng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，采取訂單式種植方式，解決市場(chǎng)藥價(jià)波動(dòng)過(guò)大，降低農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)戶收益穩(wěn)步提升；第四，充分利用當(dāng)?shù)馗稍锢錄龅臍夂蛸Y源和便利的交通優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展規(guī)模倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),開展中藥材倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究,實(shí)現(xiàn)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化,使臨洮成為南藥北貯的重要基地；第五，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，聯(lián)合省內(nèi)外相關(guān)科研單位,制定科研計(jì)劃,集中優(yōu)勢(shì)資源,加快構(gòu)建優(yōu)惠政策支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、多主體、多學(xué)科共同參與的中藥現(xiàn)代化研發(fā)體系……”結(jié)束采訪時(shí)，張萍與本報(bào)記者約定，一起到中藥種植戶家里去看看，幫大家出出主意。