作者:陳濤

近日,中共中央政治局在部署今年下半年經(jīng)濟(jì)工作時提出,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。這是2016年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立“房住不炒”定位以來,政治局首次提出不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,向市場傳遞了清晰的宏觀政策取向。

毋庸置疑,房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)。通過橫向聯(lián)系和縱向帶動,房地產(chǎn)業(yè)往往可以帶動幾十個國民經(jīng)濟(jì)子行業(yè)發(fā)展,容易成為短期經(jīng)濟(jì)刺激的手段。特別是在住房供不應(yīng)求和居民杠桿率偏低的情況下,推動房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,不僅可以緩解住房供求矛盾,提升居住環(huán)境,而且還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)短期增長。新世紀(jì)以來,我國住房制度改革釋放了巨大的行業(yè)發(fā)展空間,成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的一個重要動力。經(jīng)過大約20年超常規(guī)發(fā)展,我國房地產(chǎn)市場供求已基本平衡,但房價顯著脫離經(jīng)濟(jì)基本面高位運(yùn)行,城市居民住房杠桿水平也非常高。

房地產(chǎn)發(fā)展存在路徑依賴。一是從穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)增長政策取向上存在房地產(chǎn)穩(wěn)定增長路徑依賴。應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)以來,盡管存在較大副作用(主要是房價出現(xiàn)了過快增長),房地產(chǎn)業(yè)仍在多個重要時間窗口,有效發(fā)揮了穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)增長的重要作用,以致在地方政府形成了一定程度的房地產(chǎn)穩(wěn)定增長路徑依賴。二是從投資策略上形成了房地產(chǎn)投資路徑依賴。過去20多年,房地產(chǎn)無疑是我國最具價值的投資品種,不僅投資回報驚人,而且?guī)缀鯖]有風(fēng)險,特別是熱點(diǎn)城市房價剛性上漲,以致在全社會形成了一定程度的房地產(chǎn)投資路徑依賴。三是從心理預(yù)期上形成了房價向上運(yùn)行路徑依賴。基于過去房價持續(xù)上漲的運(yùn)行軌跡,人們因?yàn)榱?xí)慣而逐步形成一定程度的房價向上運(yùn)行路徑依賴,既不能正確認(rèn)識房價漲跌,也不能理性對待房價回落,一旦開發(fā)商降價就圍攻售樓處,“陷入無理維權(quán)怪圈”。

房地產(chǎn)天然存在非理性運(yùn)行的風(fēng)險。去年四季度以來,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)邊際回暖,市場需求有所釋放。今年以來我國樓市出現(xiàn)了非理性升溫,一季度全國商品房銷售額同比增長5.6%,增速比1至2月份加快2.8個百分點(diǎn)。從全國70個大中城市住宅銷售價格看,3月份新房和二手房的價格環(huán)比上漲城市都在增加。6個城市因一季度房價和地價波動幅度較大被住建部預(yù)警提示。5月份,全國70個大中城市房價幾乎普漲,中旬4個城市又因新建商品住宅、二手住宅價格指數(shù)累計(jì)漲幅較大而被住建部預(yù)警提示。這些情況充分表明,我國房地產(chǎn)市場易熱不易冷,非理性行為較為集中,跟風(fēng)效應(yīng)也較為明顯。過去大量實(shí)踐也充分表明,將房地產(chǎn)作為短期經(jīng)濟(jì)刺激手段,既不會形成持續(xù)的邊際增長效應(yīng),也難以推動內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動力的凝聚,而附帶的房價非理性上漲,將壓制消費(fèi),限制資本形成,阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,侵蝕經(jīng)濟(jì)增長動力,這與我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向南轅北轍。

綜上所述,各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制,不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段;圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo),夯實(shí)主體責(zé)任,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持新發(fā)展理念,提升地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,激發(fā)企業(yè)活力,穩(wěn)定社會就業(yè),優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(陳濤)