新華社基輔7月21日電新聞分析：烏克蘭議會舉行提前選舉用意何在

新華社記者陳俊鋒

7月21日，烏克蘭最高拉達（議會）舉行提前選舉。烏新議會選舉原定于今年10月底舉行，現(xiàn)議會離任期屆滿已不足半年，按照憲法本無須提前舉行選舉，此時舉行提前選舉究竟用意何在？

烏克蘭實行議會－總統(tǒng)制政體。理論上，議會權(quán)力略高于總統(tǒng)權(quán)力，內(nèi)閣由議會執(zhí)政聯(lián)盟負責(zé)組建?？偨y(tǒng)在組閣上的發(fā)言權(quán)被限制在國防、外交和央行范圍內(nèi)。而且內(nèi)閣名單以及各項法律必須最終由議會批準。因此烏議會和總統(tǒng)權(quán)力形成相互制約局面。

由于人民陣線黨5月17日宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，烏克蘭現(xiàn)議會執(zhí)政聯(lián)盟宣告分裂。根據(jù)烏憲法相關(guān)條款，一般情況下，如果議會執(zhí)政聯(lián)盟不復(fù)存在，議會須在一個月內(nèi)重新組成執(zhí)政聯(lián)盟，否則議會將解散，并舉行提前選舉。但另一項憲法條款規(guī)定，如果議會離任期屆滿只差半年，則議會不能被解散。

盡管烏現(xiàn)議會執(zhí)政聯(lián)盟破裂，但由于現(xiàn)議會離任期屆滿已不足半年，本無須提前舉行選舉。但是新總統(tǒng)澤連斯基急于理順權(quán)力結(jié)構(gòu)，在5月21日就職后的第二天便頒令解散議會。理由是議會執(zhí)政聯(lián)盟在宣布破裂前，“早已自動破裂”，不需要遵循現(xiàn)議會不能被解散的憲法條款。這在烏政壇引起了一些爭議，有人征集簽名要求憲法法院對總統(tǒng)令進行裁定。

烏主流輿論認為，澤連斯基已上任兩個月，但烏政治、經(jīng)濟面貌并沒有太大改變，普通百姓最關(guān)心的天然氣價格、公共服務(wù)價格居高不下，收入和退休金提高緩慢，因此無論總統(tǒng)令是否違憲，應(yīng)盡快選出新議會。其意義在于盡快完成烏整個權(quán)力更迭，建立起新的、合作較為順暢的新權(quán)力結(jié)構(gòu)，使總統(tǒng)可以著手落實其改革設(shè)想。

烏克蘭議會選舉采取混合選舉制。本次議會選舉將選出424個議席，其中225個議席由黨派依據(jù)得票率進行分配，剩余議席從全國199個單席位選區(qū)中選出。

據(jù)烏中央選舉委員會公布的數(shù)字，共有22個黨派以及3083名議員候選人登記參加競選。

最新的烏社會輿論調(diào)查顯示，總統(tǒng)澤連斯基所在的人民公仆黨、“反對派平臺—為了生活”黨、前總統(tǒng)波羅申科領(lǐng)導(dǎo)的歐洲團結(jié)黨、前總理季莫申科領(lǐng)導(dǎo)的祖國黨以及烏著名搖滾歌手瓦卡爾丘克領(lǐng)導(dǎo)的聲音黨都有望跨過5%的門檻，進入新一屆議會。其中，人民公仆黨可能獲得40%到50%選票。

但此間輿論認為，即便是人民公仆黨在黨派選舉中如預(yù)測的那樣獲得半數(shù)選票，也不過是四分之一的席位，還需在單席位選區(qū)選舉中得到另外四分之一以上的席位，才能單獨執(zhí)政，這個難度是相當(dāng)大的。

烏克蘭分析和管理政策研究所所長博爾特尼克日前在接受新華社記者采訪時說：“不排除人民公仆黨獲得一黨執(zhí)政的可能，但很有可能新議會將形成兩黨或三黨執(zhí)政聯(lián)盟。”

澤連斯基投票當(dāng)天說，他已與心目中的總理人選進行了磋商，新政府的領(lǐng)導(dǎo)人必須是一個沒有政治背景的專業(yè)經(jīng)濟學(xué)家。（完）