歐委會(huì)主席由德國(guó)人馮德萊恩出任，歐洲央行行長(zhǎng)則由法國(guó)前財(cái)長(zhǎng)、現(xiàn)任國(guó)際貨幣基金組織總裁拉嘉德?lián)巍W盟最為重要的兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位分別由德國(guó)和法國(guó)人出任，別的成員國(guó)雖“頗有微詞”卻不得不接受。外界的第一印象是：法德仍是歐盟的“領(lǐng)導(dǎo)國(guó)”，法德軸心仍是歐盟的主導(dǎo)力量，歐盟重大事項(xiàng)仍是先由德法商定，再由其他成員舉手通過(guò)。

比利時(shí)現(xiàn)任首相查爾斯·米歇爾被任命為歐盟理事會(huì)主席，西班牙外長(zhǎng)約瑟夫·博雷爾被任命為歐盟外交事務(wù)高級(jí)代表(歐盟外長(zhǎng))。米歇爾屬于自由派，曾擔(dān)任法國(guó)國(guó)家組織秘書(shū)長(zhǎng)，與法國(guó)關(guān)系密切，被認(rèn)為是馬克龍的好友，在歐洲建設(shè)問(wèn)題上與馬克龍持相同立場(chǎng)。

歐盟4個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分別由兩男兩女擔(dān)任，是馬克龍?jiān)缇吞岢龅脑O(shè)想。可以看出，馬克龍?jiān)诒緦脷W盟領(lǐng)導(dǎo)人的安排問(wèn)題所起的作用更大一些。默克爾已進(jìn)入執(zhí)政后期，近日又因多次在公開(kāi)場(chǎng)合出現(xiàn)身體不適狀況而引發(fā)諸多猜測(cè)，再加上經(jīng)濟(jì)前景趨暗和大聯(lián)合政府出現(xiàn)裂痕，對(duì)歐盟影響力下降。馬克龍乘勢(shì)擴(kuò)大對(duì)歐盟事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。拉嘉德出任歐洲央行行長(zhǎng)，馬克龍將可借此實(shí)行其強(qiáng)化歐元區(qū)管理方案。歐委會(huì)主席的后面是法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，其象征性多于實(shí)際作用。歐洲央行行長(zhǎng)則不然，擁有較多的獨(dú)立決策權(quán)。可以斷言，在本屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)班子組成過(guò)程中，法國(guó)得分明顯多于德國(guó)。

馬克龍指出，英國(guó)脫歐后法國(guó)將成為歐盟唯一的擁核國(guó)和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，法國(guó)對(duì)歐盟的領(lǐng)導(dǎo)作用更加突出也更加重要。法國(guó)今年國(guó)慶閱兵儀式的主題是歐洲防務(wù)建設(shè)，其次是歐洲團(tuán)結(jié)。馬克龍邀請(qǐng)歐委會(huì)主席容克、德國(guó)總理默克爾、北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格觀看國(guó)慶閱兵式。法德混成旅和歐洲干預(yù)部隊(duì)出兵國(guó)(其中有10個(gè)歐盟成員國(guó)出兵)軍人參加閱兵式，也是歷史上首次。“空中飛人”弗朗吉·扎帕塔腳踩“飛行踏板”進(jìn)行特技表演，手中道具為自動(dòng)步槍?zhuān)▏?guó)推進(jìn)防務(wù)現(xiàn)代化的象征意義十分明顯。英國(guó)副首相大衛(wèi)·利丁頓代表特蕾莎·梅首相出席，為馬克龍捧場(chǎng)的意味十分濃烈。馬克龍顯然是要奪回被默克爾搶去的歐盟政治主導(dǎo)地位。

馮德萊恩在當(dāng)選講話(huà)中表示，她就任的首要任務(wù)是“社會(huì)歐洲”、反氣變和英國(guó)脫歐問(wèn)題。前兩個(gè)問(wèn)題是為了爭(zhēng)取左翼黨派和綠黨的支持，后者是應(yīng)對(duì)歐盟面對(duì)的首要難題。“歐盟仍處于極端困難時(shí)期，英國(guó)脫歐是最大危機(jī)。”10月31日是英國(guó)脫歐的最新期限，11月1日則是馮德萊恩履新的日子。馮德萊恩已表示，英國(guó)脫歐日期還將后延。英歐雙方的纏斗還將繼續(xù)，曙光尚未出現(xiàn)。

法國(guó)“黃背心”運(yùn)動(dòng)已達(dá)8個(gè)月，又出現(xiàn)個(gè)“黑背心”非法移民占領(lǐng)先賢祠運(yùn)動(dòng)，德國(guó)大聯(lián)合政府隨時(shí)可能解體，英國(guó)脫歐是英歐雙方的共同災(zāi)難，特朗普對(duì)歐盟的壓力還在上升。馮德萊恩作為“弱勢(shì)主席”，只能是法德的代言人。但法德日子也不好過(guò)，而且法德也有權(quán)力之爭(zhēng)問(wèn)題。新一屆歐委會(huì)就職后面臨的重大考驗(yàn)將會(huì)接踵而來(lái)。

(作者系國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)歐洲中心主任，前駐外大使)