即將卸任德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的馮德萊恩當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月16日晚以微弱多數(shù)當(dāng)選下屆歐盟委員會(huì)主席，將于今年11月開始為期5年的任期。作為歐委會(huì)歷史上首位女掌門，《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道馮德萊恩的提名并不是通過(guò)普通程序下的“首席候選人”制度產(chǎn)生，而是德國(guó)和法國(guó)妥協(xié)的結(jié)果。專家表示，歐洲一體化走到關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須有一個(gè)強(qiáng)者出來(lái)掌控局面，也需要有法國(guó)和德國(guó)這樣的大國(guó)“靠山”。

歐盟委員會(huì)迎來(lái)了史上首位女性主席——烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月16日晚，新一屆歐洲議會(huì)在法國(guó)斯特拉斯堡召開全會(huì)，議員投票通過(guò)德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馮德萊恩當(dāng)選歐盟委員會(huì)主席，她將接替容克在未來(lái)5年執(zhí)掌歐委會(huì)。

7月16日，法國(guó)斯特拉斯堡，馮德萊恩當(dāng)選歐盟委員會(huì)主席。 圖/視覺(jué)中國(guó)

德法“后盾”力挺新主席

“你們對(duì)我的信任，就是你們對(duì)歐洲的信任，對(duì)一個(gè)團(tuán)結(jié)而強(qiáng)大歐洲的信任，從東至西、從南至北。”馮德萊恩在當(dāng)選后發(fā)表演講，“這是一項(xiàng)重大責(zé)任，我的工作現(xiàn)在開始。讓我們一起積極地工作吧。”

據(jù)BBC消息，在16日的無(wú)記名投票中，馮德萊恩以383票支持，327票反對(duì)，22票棄權(quán)的結(jié)果當(dāng)選歐盟委員會(huì)主席。由于候選提名人當(dāng)選的門檻是獲得374票，馮德萊恩以9票的微弱優(yōu)勢(shì)驚險(xiǎn)過(guò)關(guān)。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，自2008年《里斯本條約》授權(quán)議會(huì)否決被提名人以來(lái)，馮德萊恩的票數(shù)是歐盟委員會(huì)主席獲票最少的候選人。之所以出現(xiàn)這樣的情況，是因?yàn)轳T德萊恩的提名并不是通過(guò)普通程序下的“首席候選人”制度產(chǎn)生，而是德國(guó)和法國(guó)妥協(xié)的結(jié)果。彭博社報(bào)道稱，（德法）國(guó)家利益在這一輪獲勝，默克爾和馬克龍勉強(qiáng)地“耍了個(gè)花招”。

在2014年的歐盟委員會(huì)主席選舉中，由歐洲議會(huì)黨團(tuán)推出的“首席候選人”最終成為唯一的正式候選人。今年，歐洲議會(huì)黨團(tuán)原本希望繼續(xù)推行“首席候選人”制度，但卻未能得到歐盟成員國(guó)政府的支持。反倒是馮德萊恩成為“黑馬”獲得歐盟成員國(guó)政府提名。歐洲議會(huì)有些議員擔(dān)心，今后歐洲議會(huì)黨團(tuán)對(duì)主席人選的提名權(quán)將進(jìn)一步遭到削弱。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙俊杰分析，雖然有一些黨團(tuán)反對(duì)馮德萊恩當(dāng)選，但馮德萊恩畢竟是一個(gè)大國(guó)的部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，多年從政，而且德國(guó)本身在歐洲擁有很多堅(jiān)定的簇?fù)碚撸瑥倪@個(gè)角度來(lái)看，選擇馮德萊恩肯定比選一個(gè)中東歐小國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)。歐洲一體化走到關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必須有一個(gè)強(qiáng)者出來(lái)掌控局面，也需要有法國(guó)和德國(guó)這樣的大國(guó)“靠山”。

上任前多項(xiàng)承諾

馮德萊恩16日向歐盟做出一些承諾，表示將推動(dòng)給予歐洲議會(huì)“立法的權(quán)力”，目前只有歐盟委員會(huì)擁有起草法律的權(quán)力。針對(duì)歐洲移民問(wèn)題，她許諾增加歐盟邊境管理機(jī)構(gòu)（Frontex）的人力，到2024年人員增至10000人。但是她強(qiáng)調(diào)，“我們需要保護(hù)難民在人道主義通道獲得庇護(hù)的權(quán)利”。

此外，馮德萊恩支持加強(qiáng)對(duì)失業(yè)者的國(guó)家保險(xiǎn)計(jì)劃，承諾設(shè)立歐盟范圍內(nèi)的最低工資，建立基金支持經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的國(guó)家福利制度，并確保歐元區(qū)國(guó)家稅收和開支的靈活性。

對(duì)于懸而未決的“脫歐”問(wèn)題，馮德萊恩對(duì)英國(guó)天空電視臺(tái)說(shuō)，如果英國(guó)可以提供充分的理由，她可以同意再次延遲“脫歐”的期限。但是她警告，英國(guó)和歐盟應(yīng)該竭盡全力避免硬“脫歐”。“我認(rèn)為‘脫歐’并不是一個(gè)終結(jié)，而是英國(guó)與歐盟之間新關(guān)系的開始。因此我們必須認(rèn)真地對(duì)待彼此。”

在氣候方面，馮德萊恩致力于在2050年之前將歐洲大陸建設(shè)成為世界上首個(gè)碳中和的地域，她計(jì)劃在上任100天內(nèi)施行包括“綠色協(xié)議”在內(nèi)的環(huán)境計(jì)劃，引入“邊境碳稅”（即對(duì)那些不采取減排措施、或同時(shí)實(shí)行出口退稅的貿(mào)易伙伴的貨物征收關(guān)稅）。

今年11月，馮德萊恩將正式接替現(xiàn)任主席容克。中國(guó)社科院歐洲研究所副所長(zhǎng)田德文表示，新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)會(huì)為歐盟帶來(lái)新動(dòng)力，但想做出大的改變是比較困難的。因?yàn)闅W洲一體化遭遇阻力，并不是因?yàn)闆Q策者缺乏決心，而是從內(nèi)至外的復(fù)雜因素造成的。不過(guò)馮德萊恩的當(dāng)選會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)“法德軸心”的影響力，這是歐洲一體化的最終推動(dòng)力。

反應(yīng)

歐洲議會(huì)內(nèi)部反應(yīng)不一 各派斗爭(zhēng)更加艱難

歐洲議會(huì)的投票結(jié)果公布后，歐委會(huì)現(xiàn)任主席容克以及歐洲理事會(huì)主席圖斯克都第一時(shí)間在推特發(fā)文，對(duì)馮德萊恩表示祝賀。容克說(shuō)：“我相信，你將成為一個(gè)很棒的主席。”

德國(guó)總理默克爾發(fā)表聲明稱，“雖然我失去了一個(gè)資深的部長(zhǎng)，但是在布魯塞爾贏得了一個(gè)新的伙伴。我期待與她展開良好的合作。”

瑞典首相勒文在推特上說(shuō)：“是時(shí)候讓女性擔(dān)任這一要職了，是時(shí)候繼續(xù)致力于解決關(guān)鍵問(wèn)題了，比如氣候變化、移民和歐洲安全。”

西班牙首相桑切斯向馮德萊恩送去祝賀，并表示“歐洲必須向前，我們要為之合作，應(yīng)對(duì)一些共同議題上的分歧。”

不過(guò)，還有許多議員對(duì)馮德萊恩的當(dāng)選深感不滿。16日投下反對(duì)票的歐洲議會(huì)綠黨和左翼黨黨團(tuán)均質(zhì)疑馮德萊恩的能力，也對(duì)她能否履行承諾表示懷疑。

據(jù)路透社消息，今年代表歐洲綠黨角逐歐盟委員會(huì)主席的凱勒說(shuō)，僅有一個(gè)好的意圖是不夠的，我們尋求改變，（馮德萊恩）在氣候變化問(wèn)題上還缺乏具體的提議。

彭博社報(bào)道指出，馮德萊恩的當(dāng)選預(yù)示著，在接下來(lái)的5年中，歐盟各派勢(shì)力將會(huì)發(fā)生更加艱難的斗爭(zhēng)。《金融時(shí)報(bào)》稱，歐洲議會(huì)比以往任何時(shí)候都四分五裂。

背景

力挺歐洲一體化 新女主席曾公開“回懟”特朗普

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，現(xiàn)年60歲的馮德萊恩出身政治世家，她的父親曾擔(dān)任德國(guó)下薩克森州基民盟主席長(zhǎng)達(dá)14年。除母語(yǔ)德語(yǔ)外，馮德萊恩能說(shuō)流利的法語(yǔ)和英語(yǔ)。在進(jìn)入倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院之前，她在哥廷根大學(xué)和明斯特大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)。隨后她攻讀醫(yī)學(xué)博士學(xué)位，并成為一名婦科醫(yī)生，42歲時(shí)才進(jìn)入政壇。自2005年起，馮德萊恩成為默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟（CDU）的成員。

作為7個(gè)孩子的母親，她在默克爾的首個(gè)總理任期內(nèi)擔(dān)任德國(guó)聯(lián)邦家庭、婦女及青年部長(zhǎng)，改善了孕婦的薪酬和權(quán)利。2009年至2013年，她擔(dān)任勞工和社會(huì)部長(zhǎng)。深得默克爾信任的馮德萊恩，2013年被任命為德國(guó)首位女性國(guó)防部長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，她被視作默克爾接班人的有力人選。

國(guó)防部長(zhǎng)是德國(guó)內(nèi)閣的重要職位，擁有對(duì)德國(guó)軍事力量的命令和指揮權(quán)。據(jù)法國(guó)24新聞臺(tái)報(bào)道，馮德萊恩擔(dān)任防長(zhǎng)期間，德國(guó)軍隊(duì)面臨軍費(fèi)不足、裝備老化和軍備松懈等問(wèn)題。之后，她又卷入國(guó)防部高額顧問(wèn)費(fèi)用支出的爭(zhēng)議之中，民意支持率受到重創(chuàng)。

在歐洲政壇，她一直推動(dòng)歐洲團(tuán)結(jié)，目標(biāo)就是建設(shè)一個(gè)更加一體化的歐洲，并且支持組建歐洲軍隊(duì)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)啻卧诠矆?chǎng)合表達(dá)對(duì)其“挺歐”主張的贊賞。在16日歐洲議會(huì)投票的前一天，馮德萊恩宣布如果當(dāng)選，將會(huì)在歐盟實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)改革，希望獲得更多議員的支持。

據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico報(bào)道，對(duì)于美國(guó)長(zhǎng)期指責(zé)歐盟，尤其是德國(guó)在防務(wù)問(wèn)題上占美國(guó)便宜一事，馮德萊恩曾公開表示不滿，稱特朗普發(fā)表的北約相關(guān)言論“不成熟”。她還指出，特朗普在面對(duì)默克爾時(shí)感到不安，是因?yàn)樗涣?xí)慣于和一個(gè)強(qiáng)硬的女性領(lǐng)導(dǎo)人打交道。對(duì)于未來(lái)歐盟和美國(guó)的關(guān)系，馮德萊恩的一名助手說(shuō)：“我們將會(huì)和美國(guó)進(jìn)一步建設(shè)平衡的、互惠互利的貿(mào)易伙伴關(guān)系。”