五云山開發(fā)亂象緣何得不到整治？(來信調(diào)查)

五云山上的“萊蒙多馬場”。本報(bào)記者 張 洋攝

高爾夫練習(xí)場和“有氧運(yùn)動(dòng)中心”樓道里擺放的高爾夫球。本報(bào)記者 張 洋攝

五云山上的部分別墅。本報(bào)記者 張 洋攝

編輯同志：

鄭州上街區(qū)的五云山，以前是農(nóng)村，10多年前政府搞扶貧開發(fā)，將山區(qū)5個(gè)自然村整體搬遷，一會(huì)說是搞市民公園，一會(huì)說土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，后來又說搞商業(yè)旅游開發(fā)。

可如今，開發(fā)商正在五云山上打造“奧倫達(dá)部落”項(xiàng)目，建起了國家明令禁止、嚴(yán)格控制的跑馬場、高爾夫練習(xí)場、獨(dú)棟別墅。更令群眾不滿的是，農(nóng)民都搬下山了，有關(guān)部門卻在山上鋪設(shè)“扶貧路”，一直通到跑馬場、別墅區(qū)。而且，山上諸多關(guān)卡，普通群眾不能隨便出入，五云山的市民公園、觀光農(nóng)業(yè)園沒建成，倒變成了私家領(lǐng)地。這些亂象希望引起相關(guān)部門高度重視。

河南鄭州市民

接到來信后，本報(bào)記者赴河南鄭州，核查群眾反映的情況。

跑馬場，按下葫蘆浮起瓢

工作人員：山頂?shù)囊颜?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：山腰冒出新的來

約摸一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場的大小，3個(gè)不同大小的圍欄，3名專業(yè)的馬術(shù)教練正在馴馬……7月9日上午10時(shí)許，記者以購房的名義，在“奧倫達(dá)部落”售樓部工作人員帶領(lǐng)下，上山考察，在半山腰處看到了這一幕。

這里被開發(fā)商命名為“萊蒙多馬場”。據(jù)馬場工作人員、馬術(shù)教練透露，目前這里有23匹馬，只有在山上有房產(chǎn)的業(yè)主或者會(huì)員才能在這里消費(fèi)，每月來消費(fèi)的約有100人次。在隨后的“購房考察”途中，售樓部工作人員還接到一個(gè)客戶的電話，說是要來馬場消費(fèi)體驗(yàn)，工作人員第一時(shí)間應(yīng)允，積極協(xié)調(diào)安排。

國家對(duì)跑馬場建設(shè)有嚴(yán)格限制。原國土資源部曾于2011年掛牌督辦涉及五云山的國土資源違法案件，也有媒體曝光過五云山山頂上的跑馬場問題。對(duì)此，鄭州市上街區(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組副書記楊向東表示，之前的跑馬場的確存在，但早就整改到位，全部復(fù)墾了。鄭州市上街區(qū)發(fā)改委主任何乾坤也表示，在上街區(qū)，除一家公司投資建設(shè)的馬術(shù)訓(xùn)練中心外，“一直沒有跑馬場”，“疑似的也沒有”。

隨后，記者提出與上街區(qū)有關(guān)部門一起上山采訪，現(xiàn)場答疑解惑?？墒撬麄儾]有帶記者前往“萊蒙多馬場”，而是直接來到五云山山頂。一位“奧倫達(dá)部落”安保人員介紹，這里就是此前曝光的跑馬場，現(xiàn)在已經(jīng)拆除。地面也已經(jīng)水泥硬化了，現(xiàn)在是“通用航空臨時(shí)起降點(diǎn)”。

此前曝光的跑馬場確有整改，可并非楊向東所說的“復(fù)墾”。更嚴(yán)重的是，按下葫蘆浮起瓢，山腰上又冒出一個(gè)跑馬場。在“奧倫達(dá)部落”售樓部的沙盤上，“萊蒙多馬場”有明確標(biāo)識(shí)，工作人員介紹起來也毫不忌諱。

高爾夫，假整改仍經(jīng)營

工作人員：2011年之后再也沒有高爾夫練習(xí)場

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“有氧運(yùn)動(dòng)中心”有人正打球

“砰！砰！砰！”7月9日12時(shí)許，在五云山山頂?shù)囊惶帯坝醒踹\(yùn)動(dòng)中心”附近，記者發(fā)現(xiàn)一塊偌大的草場藏于山林之間，并且清楚地聽到擊球聲。緊接著，記者來到“有氧運(yùn)動(dòng)中心”前臺(tái)，透過后門窗戶，看到有人正在揮桿發(fā)球。前臺(tái)工作人員立即阻攔記者繼續(xù)進(jìn)入，并且追問：“你是業(yè)主嗎？是會(huì)員嗎？”

針對(duì)高爾夫球場問題，早在2004年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》。此后，國家發(fā)改委等部門組織開展多輪高爾夫球場的清理整治，很多地方對(duì)高爾夫球場、高爾夫練習(xí)場作出限制性規(guī)定。

具體到五云山，山上的高爾夫練習(xí)場此前被曝光。鄭州市上街區(qū)曾作出回應(yīng)稱，開發(fā)商擅自改變土地用途，要求限期整改。在此次采訪中，何乾坤表示，關(guān)于高爾夫練習(xí)場，國家沒有明確的規(guī)范，2011年之后上街區(qū)再也沒有高爾夫練習(xí)場。

此后，和政府部門有關(guān)人員一道，記者再次來到“有氧運(yùn)動(dòng)中心”，從中心的后門直通一個(gè)三層小樓，發(fā)現(xiàn)更多細(xì)節(jié)：

三層小樓的二、三層是開放式的，前半部分被隔離成20個(gè)和高爾夫發(fā)球臺(tái)一模一樣的區(qū)域，后半部分設(shè)有沙發(fā)、茶幾；

整個(gè)三層小樓面對(duì)的是一個(gè)偌大的草場，放眼望去，地勢起伏，其中還有池塘、零散的果樹，和高爾夫球場的布置有相似之處；

二、 三層的樓梯被屏風(fēng)擋住，可是推開屏風(fēng)發(fā)現(xiàn)，裝球的球盤被壘得很高，地上擺放著“高爾夫練習(xí)場安全提示”等牌子；

二層一個(gè)房間的門是虛掩的，里面堆放有高爾夫發(fā)球臺(tái)的地墊、顯示發(fā)球距離的標(biāo)牌，門上還掛著一大串鑰匙；

一層的樓道里擺放著幾大筐高爾夫球。樓頂上有一個(gè)滾軸，可以直接將高爾夫球運(yùn)到各個(gè)樓層。

記者還觀察到，“有氧運(yùn)動(dòng)中心”是正常運(yùn)營狀態(tài)，而且中心附近還有好幾個(gè)迷你高爾夫球場。在采訪途中，有業(yè)主清楚地告訴記者高爾夫練習(xí)場在哪里，還主動(dòng)詢問：“你們是會(huì)員嗎？”

獨(dú)棟別墅，掛牌督辦仍在建

工作人員：均嚴(yán)格審批，不存在違建

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“盧卡小鎮(zhèn)”多有獨(dú)門獨(dú)院

五云山上，“奧倫達(dá)部落”項(xiàng)目已規(guī)劃建設(shè)盧卡小鎮(zhèn)、科羅蒂小鎮(zhèn)、梧桐墅、五云湖畔等多個(gè)樓盤，房屋超過1300套(棟)，其中接近山頂、最早開發(fā)的是盧卡小鎮(zhèn)。

記者注意到，原國土資源部2011年掛牌督辦時(shí)，明確指出2009年12月至2011年4月，上街區(qū)有關(guān)部門未通過發(fā)展改革部門項(xiàng)目備案，為開發(fā)商辦理證照手續(xù)。開發(fā)商在建設(shè)盧卡小鎮(zhèn)的過程中，擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建筑結(jié)構(gòu)形式，違規(guī)興建別墅。事后鄭州市上街區(qū)回應(yīng)，經(jīng)過整改，對(duì)可采取改正措施的35棟別墅，按工程造價(jià)的10%進(jìn)行罰款；對(duì)無法采取改正措施的8棟別墅實(shí)施拆除，已拆除到位。

7月10日12時(shí)許，記者來到盧卡小鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)掩映在山林中有成片的高密度別墅，不少是獨(dú)門獨(dú)院、四面采光、地上兩至三層、帶庭院。有些還正在建設(shè)中，工人正在施工，水泥、木材等建筑用料堆放在現(xiàn)場。據(jù)鄭州市上街區(qū)房管中心副主任馬建玲介紹，截至目前，在盧卡小鎮(zhèn)這一個(gè)樓盤上，已核發(fā)96批次、344套房屋的預(yù)售許可證?！皧W倫達(dá)部落”售樓部工作人員介紹，盧卡小鎮(zhèn)的房屋已經(jīng)售罄。

此后，記者和政府部門有關(guān)人員一道上山察看，一開始，記者并沒有被帶到盧卡小鎮(zhèn)，而是來到科羅蒂小鎮(zhèn)，這里主要經(jīng)營銷售小洋房。鄭州市上街區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長雷首及有關(guān)工作人員在現(xiàn)場介紹，經(jīng)過前些年的整改，現(xiàn)在山上開發(fā)建設(shè)的都是小洋房，沒有別墅了。鄭州市上街區(qū)區(qū)委宣傳部提供的一份答復(fù)提綱明確指出，盧卡小鎮(zhèn)的住宅項(xiàng)目均按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審批，不存在項(xiàng)目建設(shè)與國家土地政策嚴(yán)重不符的問題。

隨后，記者提出采訪盧卡小鎮(zhèn)，現(xiàn)場詢問那些別墅是不是獨(dú)棟別墅。鄭州市上街區(qū)自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃科工作人員表示：“現(xiàn)在對(duì)別墅缺乏明確的定義?！?/p>

采訪中，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門均談到違建排查工作。問及排查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，規(guī)劃科工作人員沒有正面回應(yīng)；具體問到盧卡小鎮(zhèn)中的一些房屋要不要排查上報(bào)，得到的回答是：“要！”

由此，獨(dú)棟別墅是否存在整而不改、愈演愈烈的情況？記者進(jìn)一步采訪了鄭州市上街區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長楊文斌。楊文斌先是說，山上的建筑不是別墅，是養(yǎng)老項(xiàng)目；后來又說雖然有的是一棟獨(dú)立的房子，但里面辦理了兩三張房產(chǎn)證，不能算是獨(dú)棟別墅?？墒邱R建玲表示，2016年之前負(fù)責(zé)辦理房產(chǎn)證時(shí)，從未出現(xiàn)過一棟房子辦了多張房產(chǎn)證的情況。

扶貧資金修路，為誰而修

工作人員：資金科目不對(duì)，不屬于扶貧項(xiàng)目

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：村民搬下山，扶貧路才修上去

采訪調(diào)查中，記者還注意到修建在五云山上、通往盧卡小鎮(zhèn)等樓盤的一條道路，當(dāng)?shù)胤Q之為中線道路，其中頗有蹊蹺。

2016年，鄭州市上街區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(扶貧開發(fā))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄭州通航建設(shè)發(fā)展有限公司公開采購五云山文化生態(tài)旅游度假區(qū)中線道路建設(shè)工程項(xiàng)目(二次)。招標(biāo)公告顯示，本項(xiàng)目預(yù)算價(jià)1215萬元，資金來源是財(cái)政資金(資金已落實(shí))。中標(biāo)公告顯示，中標(biāo)金額是849萬元。據(jù)鄭州市上街區(qū)農(nóng)委主任劉毅介紹，實(shí)際花費(fèi)金額900多萬元。

據(jù)鄭州市上街區(qū)農(nóng)委辦公室主任朱松波介紹，2006、2007年，五云山上原有的5個(gè)村落啟動(dòng)整體搬遷，2012年完成搬遷，此后山上再無村民居住。同期，開發(fā)商已經(jīng)進(jìn)駐開發(fā)“奧倫達(dá)部落”項(xiàng)目。

為啥整體搬遷結(jié)束4年后，又利用扶貧資金修路呢？劉毅一再解釋，之前是扶貧資金，現(xiàn)在看來資金科目不對(duì)，不屬于扶貧項(xiàng)目，財(cái)政的錢要收回。采訪過程中，劉毅多次強(qiáng)調(diào)：“完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)方便村民出行、提高土地價(jià)值，都是有好處的?！?/p>

可是，在上山采訪過程中，記者多次遇到關(guān)卡。山腳下立一個(gè)“入園須知”的牌子，明確寫道：“奧倫達(dá)部落會(huì)員憑會(huì)員卡即可入園并在園區(qū)各消費(fèi)場所行權(quán)消費(fèi)”“社會(huì)車輛入園請出示入園通行證，否則謝絕入園。請您在五云山品味生活館二樓售樓部領(lǐng)取入園證或掃描奧倫達(dá)部落·五云山官方微信二維碼之后，憑電子入園證進(jìn)入”……

記者暗訪時(shí)還發(fā)現(xiàn)，距離盧卡小鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的山頂某處，有一個(gè)上街區(qū)區(qū)委組織部打造的教育基地，可是又被一個(gè)關(guān)卡攔住了。記者被告知：“只有業(yè)主或會(huì)員才能驅(qū)車進(jìn)去?！倍浾卟叫械交馗浇鼤r(shí)，又遇到物業(yè)和保安，被再三催促下山，其中一位騎著摩托車的保安大聲說：“不是會(huì)員和業(yè)主，不要在這里溜達(dá)！”

五云山是公共資源，中線道路之前也是財(cái)政資金建的，為何進(jìn)山路上設(shè)關(guān)卡，群眾出入不順暢？據(jù)劉毅介紹，目前上級(jí)紀(jì)委、財(cái)政、扶貧系統(tǒng)正在調(diào)查。

對(duì)于上述一系列問題，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。

(人民視頻賈哲參與采訪報(bào)道)