新華社華盛頓7月11日電（國際觀察）心心念念的這件大事，特朗普為何打了退堂鼓

新華社記者  孫丁　徐劍梅　劉陽

美國總統(tǒng)特朗普11日宣布放棄在2020年人口普查中加入公民身份問題，同時簽署行政令要求美國商務(wù)部通過其他方式收集公民身份數(shù)據(jù)。

分析人士認為，共和、民主兩黨在此問題上對立明顯，如特朗普執(zhí)意通過行政令讓公民身份問題出現(xiàn)在人口普查問卷上，勢必招致黨派纏斗和法律挑戰(zhàn)，得不償失。此外，美國聯(lián)邦最高法院此前相關(guān)裁決于白宮不利，司法部重新立論并及時說服大法官們的難度很大。

為何打退堂鼓

美國每十年進行一次人口普查，自1950年以來在人口普查問卷中沒有詢問過公民身份問題。特朗普2017年上臺后著手對此做出改變。2018年3月，負責(zé)人口普查事務(wù)的美國商務(wù)部部長威爾伯·羅斯宣布，2020年人口普查將涉及公民身份內(nèi)容。這一決定在過去一年多時間里引發(fā)一系列政治風(fēng)波。

美國聯(lián)邦最高法院今年6月底作出裁決，暫時禁止人口普查問卷上出現(xiàn)受訪者“是否為美國公民”這一問題，并表示特朗普政府增加這一問題的理由“似乎站不住腳”。隨后當(dāng)媒體爆出不包含公民身份問題的人口普查問卷已經(jīng)開始印刷時，特朗普又高調(diào)宣稱并未在此問題上氣餒，因此輿論普遍預(yù)期白宮將動用行政手段強制要求問卷上出現(xiàn)公民身份問題。

11日，特朗普出人意料地宣布放棄在人口普查中加入公民身份問題，并強調(diào)“這不是讓步”。他在白宮玫瑰園召開的記者會上說，他沒有放棄清點美國公民和非公民數(shù)量，將通過行政令要求聯(lián)邦政府各機構(gòu)配合商務(wù)部展開清點工作。此外，他還抨擊民主黨試圖藏匿非法移民。

美國司法部長威廉·巴爾在隨后的發(fā)言中表示，由于最高法院的裁決和地方法院的挑戰(zhàn)，所有能夠把公民身份問題納入到問卷中的路徑已被關(guān)閉，司法部無法在不影響人口普查工作的情況下完成申辯。

美國布魯金斯學(xué)會高級研究員達雷爾·韋斯特表示，白宮意識到這將是一場法律鏖戰(zhàn)，堅持下去也很難扭轉(zhuǎn)局面，只會對人口普查工作造成負面影響，得不償失。

為何遭反對

美國人口普查結(jié)果直接關(guān)系到國會選區(qū)重新劃定和聯(lián)邦政府資金分配，特朗普政府試圖增加公民身份問題引發(fā)極大爭議。

盡管特朗普政府表示，弄清楚美國公民和非公民數(shù)量對于聯(lián)邦政府制定醫(yī)保、教育、移民等公共政策至關(guān)重要，在人口普查問卷上增加公民身份問題合情合理，但反對者認為其中包含政治私心。

反對者指出，考慮到特朗普政府在移民問題上的強硬立場，部分移民或因擔(dān)憂自己或家人不是美國公民而遭遣返，從而回避人口普查，而這將直接影響人口普查的準(zhǔn)確性。移民是民主黨的重要票倉，如果其人口被少計，將對民主黨選舉不利。

美國民權(quán)聯(lián)盟選舉權(quán)項目主任戴爾·霍11日發(fā)表聲明說，白宮很顯然希望以此嚇走部分移民，幫助共和黨以對自己有利的方式重新劃分選區(qū)。

美國國會參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人查克·舒默在社交媒體上表示，在人口普查中，一個都不能少算。

紛爭是否告終

目前尚不清楚特朗普政府收集公民身份數(shù)據(jù)有何具體用途，但已有法律界人士表示，如有逾矩之處，比如用于移民執(zhí)法等，他們將在必要時提起訴訟。

民主黨方面也并未打算就此作罷。國會眾議院監(jiān)督和改革委員會主席、民主黨人伊萊賈·卡明斯當(dāng)天發(fā)表聲明，再度要求商務(wù)部和司法部提交相關(guān)文件，解釋當(dāng)初為何要在人口普查問卷中增加公民身份問題。

卡明斯還說，如果特朗普政府不予配合，眾議院將就羅斯和巴爾是否藐視國會舉行投票。眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人斯滕尼·霍耶透露，眾議院將于16日就相關(guān)決議進行表決。按照相關(guān)規(guī)定，被認定藐視國會的人將面臨最高1年監(jiān)禁和最高不超過10萬美元的罰款。

不過有分析認為，即便認定羅斯和巴爾藐視國會，司法部也不可能對特朗普政府官員提起刑事指控，所以此舉主要是象征性的，但也意味著兩黨圍繞人口普查的斗爭仍將繼續(xù)。（完）