人民政協(xié)網(wǎng)駐馬店7月12日電（記者 王有強(qiáng) 通訊員 劉勇 郭莉）5月22日清晨，河南省駐馬店市西平縣政協(xié)主席趙海金一進(jìn)辦公室就拿起省政協(xié)《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈全國(guó)政協(xié)主席汪洋在全國(guó)政協(xié)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話中對(duì)新時(shí)代市縣政協(xié)工作提出的主要任務(wù)〉的通知》認(rèn)真學(xué)習(xí)起來。這是近段時(shí)間他雷打不動(dòng)的“早課”，一遍一遍地讀，一處一處地想，越讀心里越敞亮、越想工作越有底氣。

“市縣政協(xié)主要工作是協(xié)商，主要工作方式是搭臺(tái)，工作主旨是雙向發(fā)力”“開展廣泛、多層、制度化的協(xié)商，做凝聚共識(shí)、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為在國(guó)家治理體系中參與基層治理的效能”“可以通過‘不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制’和‘請(qǐng)上來、走下去’的工作思路，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，拓展基層群眾參與政協(xié)協(xié)商渠道”……汪洋主席的講話精神深深地印在趙海金的心中。

7月9日，西平縣政協(xié)主席趙海金帶隊(duì)視察觀摩全系統(tǒng)黨建引領(lǐng)履職工作

近年來，西平縣政協(xié)聚焦“雙向發(fā)力”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)絡(luò)體系建設(shè)，靠機(jī)制密織協(xié)商之網(wǎng)、延伸委員履職觸角的探索實(shí)踐，在這次會(huì)議提出的新時(shí)代市縣政協(xié)的作用“是什么”、“干什么”“怎么干”的問題中找到了答案。

結(jié)網(wǎng)：鑄實(shí)黨建之魂，延長(zhǎng)同心半徑

西平是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地，西平小麥通過國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。“種瓜得瓜，種豆得豆”、“一分耕耘，一分收獲”……這些樸素的“因果”道理千百年來一直流淌在西平人的血脈里。

“做好政協(xié)工作，最根本的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”換屆之初，新一屆縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子便明確提出以“六個(gè)政協(xié)”為履職總目標(biāo)，即：著力打造黨管政協(xié)、全力打造有為政協(xié)、努力打造創(chuàng)新政協(xié)、傾力打造和諧政協(xié)、竭力打造親民政協(xié)、同力打造高效政協(xié)。

其中，“黨管政協(xié)”作為“六個(gè)政協(xié)”建設(shè)目標(biāo)之首，尤為重中之重。

7月9日，西平縣政協(xié)黨建引領(lǐng)履職工作推進(jìn)會(huì)召開

認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任，修改完善黨組成員聯(lián)系基層黨組織、政協(xié)系統(tǒng)黨員聯(lián)系制度；成立中共政協(xié)西平縣委員會(huì)聯(lián)合委員會(huì)，以政協(xié)各委室為依托設(shè)立6個(gè)聯(lián)合黨總支，以10個(gè)縣直界別委員組、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)組為依托設(shè)立30個(gè)黨支部；建章立制明確職責(zé)定位，要求政協(xié)系統(tǒng)黨員“組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活”……一系列的謀篇布局，黨員委員和非黨委員“思想上政治引領(lǐng)、工作上互相幫助、生活上互相關(guān)心、作風(fēng)上互相監(jiān)督”的攜手履職局面初步形成，黨的組織和黨的工作對(duì)政協(xié)系統(tǒng)的全覆蓋得以更好實(shí)現(xiàn)。

鑄牢黨建之魂、夯實(shí)履職之基，對(duì)于西平縣政協(xié)來說，最重要的作用是結(jié)一張網(wǎng)，一張強(qiáng)化黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)，一張用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝的網(wǎng)，一張化解矛盾、凝聚共識(shí)的履職大網(wǎng)。

織網(wǎng)：搭建協(xié)商平臺(tái)，暢通履職之路

初到西平，下車伊始，眼前的一幕讓記者一驚：只見該縣四套班子機(jī)關(guān)完全“開放”，沒有隔離的院墻，沒有威嚴(yán)的大門，甚至樓前沒有一個(gè)像樣的停車場(chǎng)，如果不掛牌與街道兩邊的建筑無異,就這樣素面對(duì)人，親切得倒像一個(gè)“鄰家女孩”。

對(duì)于我們的疑問，縣委書記聶曉光解釋說：“我們的房門始終向人民群眾敞開，建設(shè)西平我們有自信。”

這份自信，寫在臉上、刻在心里。西平速度、西平力度和西平形象由此可見一斑。同時(shí)，它的背后也顯現(xiàn)著政協(xié)組織的“織網(wǎng)”成效。

河南省政協(xié)副主席錢國(guó)玉視察西平柏城北關(guān)社區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室工作開展情況

西平是駐馬店市政協(xié)確定的協(xié)商民主向基層延伸試點(diǎn)縣。但與全國(guó)其他縣級(jí)政協(xié)一樣，也面臨著人員編制少，事情一樣也不少的境地。怎么辦？“發(fā)揮委員主體作用，將協(xié)商民主的觸角向基層延伸”，中原腹地的農(nóng)業(yè)大縣擅長(zhǎng)“精耕細(xì)作”，政協(xié)組織自然想到俯下身去、扎根于民。

很快，在西平縣委的支持和鼓勵(lì)下，他們?cè)趯?shí)踐中找到了解決問題的鑰匙——

為改變基層政協(xié)普遍存在的“一委一人”、有將無兵的狀況，縣政協(xié)創(chuàng)新委員分組辦法。將155名住縣直單位委員分為10個(gè)界別組,將102名住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委員按“地域+界別”分為6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道界別聯(lián)組，擇優(yōu)配備組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員，并明確各自職責(zé)，變松散管理為融嚴(yán)密性、組織性、紀(jì)律性為一體的委員組管理模式，委員主體作用被充分發(fā)揮出來。與此同時(shí)，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、各專委會(huì)按分工分別聯(lián)系、指導(dǎo)委員組開展各項(xiàng)活動(dòng)。

西平縣政協(xié)聯(lián)合黨委成立揭牌

為加強(qiáng)對(duì)委員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)，縣政協(xié)探索出“一委一組一員”模式。“一委”，即政協(xié)聯(lián)絡(luò)委；“一組”，即縣直界別委員組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組；“一員”，即村級(jí)政協(xié)協(xié)理員，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組向村級(jí)組織的延伸，由村干部兼職，主要職能是服務(wù)各級(jí)政協(xié)委員基層調(diào)研、收集整理社情民意、排查調(diào)解矛盾糾紛。

與“一委一組一員”組織體系相對(duì)應(yīng)的，是“一臺(tái)一家一室”履職陣地建設(shè)。“一臺(tái)”指全縣政協(xié)委員綜合履職信息化平臺(tái)；“一家”指各委員組、聯(lián)絡(luò)組政協(xié)委員之家；“一室”指村級(jí)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室，全縣285個(gè)行政村、社區(qū)各建1個(gè)，成為各村級(jí)政協(xié)協(xié)理員的履職陣地。

至此，西平縣政協(xié)“織網(wǎng)”工程初步完成，開啟履職為民的服務(wù)模式。

“這張網(wǎng)有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層協(xié)商有效銜接，拓展基層群眾參與政協(xié)協(xié)商渠道的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。”西平縣政協(xié)副主席張新武介紹說，每年政協(xié)全會(huì)一結(jié)束，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道界別聯(lián)組立即分散為20個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位的聯(lián)絡(luò)組。聯(lián)絡(luò)組中不僅有政協(xié)委員，還有村級(jí)政協(xié)協(xié)理員、村組社情民意信息員。這些社情民意信息員有村民小組長(zhǎng)，有群眾代表，主要任務(wù)就是向協(xié)理員輸送社情民意信息。“大都是一些小矛盾糾紛、問題反映、意見建議類，但與群眾利益息息相關(guān)。”

駐馬店市政協(xié)組織觀摩西平智慧政協(xié)平臺(tái)建設(shè)

257名縣政協(xié)委員聯(lián)手285名村級(jí)協(xié)理員、3091名村組信息員，協(xié)商之網(wǎng)密織在西平大地，社情民意的每一個(gè)信息都能傳遞給委員，進(jìn)而牽動(dòng)政協(xié)組織的神經(jīng)。

“網(wǎng)不難織、機(jī)制不難建，但關(guān)鍵是得有用，能協(xié)助黨委政府工作，能化解矛盾凝聚共識(shí)，能為百姓辦事！”駐馬店市政協(xié)主席陳峰的話，讓西平政協(xié)人更覺肩頭的責(zé)任沉甸甸的。

用網(wǎng)：做實(shí)履職活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)力

九屆西平縣政協(xié)委員普遍感到：履職工作量大了，要求也高了，有種趕不上趟也被推著走拽著走的感覺。“很有充實(shí)感和成就感，忙一點(diǎn)緊一點(diǎn)，才能更多地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，這才是新時(shí)代政協(xié)委員的新樣子”。工商聯(lián)界別委員、豫坡酒業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理卞坤玲深有感觸地對(duì)記者說。

履職網(wǎng)絡(luò)是平臺(tái)，運(yùn)作推動(dòng)是常態(tài)，而履職活動(dòng)則是西平政協(xié)組織和政協(xié)人的“社會(huì)魅力”源泉。

西平縣政協(xié)主席趙海金陪同省市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察街道政協(xié)委員之家

新一屆縣政協(xié)成立伊始，就以“八個(gè)一”將委員履職予以量化，讓委員們清楚要做什么，該做什么。每年“至少出席一次政協(xié)全會(huì)、提交一份政協(xié)提案、反映一條社情民意、參加一次視察調(diào)研、幫扶一戶困難家庭、聯(lián)系一個(gè)村組社區(qū)、提供一條招商信息、辦好一件惠民實(shí)事”。本就是社會(huì)各屆“精英”“骨干”“名流”的政協(xié)委員，履職工作怎甘落后？

黃紅山委員是一位骨科專家，每逢秋收就要收治多例玉米脫皮機(jī)致傷患者，心里頗不是滋味。他“近水樓臺(tái)”聯(lián)合所在縣直九組（醫(yī)藥衛(wèi)生）8位委員，提出“加強(qiáng)玉米脫皮機(jī)監(jiān)管、確保農(nóng)民秋收安全”的聯(lián)名提案。提案交辦有關(guān)部門后一核查，農(nóng)機(jī)質(zhì)量不存在問題，主要是操作不當(dāng)。怎么辦？委員們與有關(guān)部門多次協(xié)商，兩位委員義務(wù)拍攝宣傳片，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)微信反復(fù)播放，以提高農(nóng)民安全意識(shí)，使這一事件的發(fā)生率大大降低。

醫(yī)衛(wèi)界別組黨支部開展黨員委員走訪聯(lián)系非黨委員、老黨員活動(dòng)

助力委員履職，政協(xié)專委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)絡(luò)組、縣直界別委員組的引領(lǐng)、組織、服務(wù)作用“一個(gè)也不能少”。各委室、各屆別和委員組分別制定各自的年度履職月活動(dòng)規(guī)劃，積極開展“健康扶貧活動(dòng)”“法律講堂”“農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施及水源地保護(hù)”視察監(jiān)督等300余個(gè)不同層面的履職活動(dòng)，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響，“雙向發(fā)力”畫出了最大同心圓。

與此同時(shí)，政協(xié)委員的高效履職成為一面旗幟，帶動(dòng)各鄉(xiāng)村協(xié)理員和信息員積極行動(dòng)。

家住老王坡農(nóng)場(chǎng)管委劉店村的王廣獻(xiàn)擔(dān)任協(xié)理員后，群眾送給了他個(gè)外號(hào)“愛管閑事的人”。鄰里糾紛找他，家庭有矛盾找他，垃圾亂倒找他，路燈不亮找他，廣播不響找他。今年1月，村民任某與鄰居肖某因蓋房子發(fā)生糾紛，信息員向他反映后他忙趕去控制沖突，再找出1976年村規(guī)劃圖，然后與村委干部、兩個(gè)家庭代表一起協(xié)商，疏導(dǎo)情緒，最終使雙方握手言和。“今年我已調(diào)解大小矛盾糾紛8起，我愿當(dāng)愛管閑事的人”他笑著對(duì)記者說。

權(quán)寨政協(xié)聯(lián)絡(luò)組開展委員履職月活動(dòng)，對(duì)養(yǎng)老院工作進(jìn)行民主監(jiān)督

柏亭街道辦事處席趙社區(qū)于莊村的信息員于慎川也是一個(gè)閑不住的人，他聽到群眾反映臨街住戶在家門口種菜、堆積雜物，影響交通和環(huán)境等情況后，立即把此情況反映給了本村協(xié)理員，后經(jīng)村委“兩委”研究，多措并舉對(duì)全村的大街小巷坑塘進(jìn)行了全面治理，群眾紛紛點(diǎn)贊。

“這閨女工作起來太認(rèn)真了，為大伙辦了不少好事。”提起出山鎮(zhèn)焦之崗村政協(xié)協(xié)理員翟明磊，村民焦鳳朝贊不絕口，“前不久，我向她反映有人向田里亂扔垃圾，她立即組織公益崗位人員進(jìn)行了清理，我可滿意了。”

……

“就是通過一件件小事，讓人民群眾感到政協(xié)組織離他們更近，政協(xié)委員和他們更親。”西平縣政協(xié)副主席姬連成表示。

強(qiáng)網(wǎng)：點(diǎn)亮智慧之光 民意“上天入地”

“董繼新委員，您在縣政協(xié)九屆三次會(huì)議開幕式的座位為2排15座，列席人大會(huì)議的座位為16排16座，住宿房間為華港大酒店8207室……”今年3月31日，完成掃碼報(bào)道后，董繼新點(diǎn)開手機(jī)上的阿里釘釘，屏幕立馬彈出他在本次會(huì)議期各次會(huì)議、小組發(fā)言的座次和住宿、就餐情況等。更讓他驚喜的是，全會(huì)期間做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員組長(zhǎng)，每次組織小組討論等活動(dòng)他直接用平臺(tái)發(fā)出通知，委員現(xiàn)場(chǎng)掃碼簽到并能被后臺(tái)會(huì)務(wù)人員掌握。而全會(huì)后，作為權(quán)寨鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組聯(lián)絡(luò)員的他，可以用平臺(tái)組織委員、協(xié)理員開展學(xué)習(xí)考試、觀看網(wǎng)絡(luò)直播、進(jìn)行遠(yuǎn)程協(xié)商、發(fā)起網(wǎng)絡(luò)議政，進(jìn)行社情民意收集處理等。“我們組有一位委員經(jīng)常出差，最苦惱的就是有時(shí)履職月活動(dòng)不能到場(chǎng)。現(xiàn)在有了平臺(tái)，他的參與度大大提高了，意見建議也得到了充分表達(dá)，”董繼新高興地說。

這是“何方神圣”？原來，在縣委、縣政府的全力支持下，2018年西平縣政協(xié)赴杭州等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以阿里釘釘為依托打造了一個(gè)“智慧政協(xié)”綜合履職信息化平臺(tái)。

柏亭街道聯(lián)絡(luò)組政協(xié)委員參與朱洪小田莊棚戶區(qū)改造會(huì)議，共同協(xié)商解決問題的途徑

“‘智慧政協(xié)’平臺(tái)通過‘13+N’履職模塊，將政協(xié)黨組織、工作關(guān)聯(lián)單位、全體政協(xié)干部和委員協(xié)理員聯(lián)為系統(tǒng)整體，將會(huì)議、討論、提案、社情民意、文史資料、黨員聯(lián)系等所有履職活動(dòng)均能被記錄并轉(zhuǎn)化為履職得分，且進(jìn)行分級(jí)權(quán)限控制，保密性能良好，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)全過程、閉環(huán)式、智慧化的履職。”趙海金是這個(gè)平臺(tái)的首倡者，他對(duì)平臺(tái)釋放的工作效能喜上心頭。

信息化平臺(tái)所釋放的“智慧之光”，也照亮了西平縣政協(xié)“履職之網(wǎng)”生態(tài)系統(tǒng)的完美狀態(tài)：縣政協(xié)門戶網(wǎng)站，為匹配“智慧政協(xié)”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改版以達(dá)到分別適應(yīng)PC端與移動(dòng)端的雙重功能；政協(xié)微博、微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)的聯(lián)系互動(dòng)，從而更加便捷地外宣和展示政協(xié)履職工作；政協(xié)微信工作群，包括縣政協(xié)層面的政協(xié)常委群、政協(xié)公務(wù)群、政協(xié)聯(lián)絡(luò)群，委員組聯(lián)絡(luò)組層面的縣直組委員群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)群，村級(jí)層面的社情民意信息群，與智慧平臺(tái)有機(jī)結(jié)合成履職服務(wù)綜合體。

“強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)政協(xié)信息化建設(shè)”。密織的履職網(wǎng)絡(luò)借助信息化平臺(tái)的翅膀，跨越時(shí)空，上至云端、下到田間，基層協(xié)商民主也由此“上天入地”。

權(quán)寨政協(xié)聯(lián)絡(luò)組協(xié)理員參加農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)，化解群眾反映的社情民意

而歷史機(jī)緣又如此巧合。5000年前，黃帝之妃嫘祖受蜘蛛結(jié)網(wǎng)的啟示，開始養(yǎng)蠶織布，使人類脫去樹葉獸皮，進(jìn)入文明社會(huì)；5000年后，在這片古老而神奇的土地上，西平政協(xié)人又織起一張新“網(wǎng)”——凝聚民心推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的履職之網(wǎng)。

這張網(wǎng)，融黨建引領(lǐng)機(jī)制、委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制、提質(zhì)增效機(jī)制、群眾參與機(jī)制、服務(wù)保障機(jī)制和考核督導(dǎo)機(jī)制于一體。這張網(wǎng)，以縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)絡(luò)體系為經(jīng)線，延伸委員觸角、拓寬履職平臺(tái)；以兩個(gè)全覆蓋黨建體系為緯線，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、堅(jiān)定立場(chǎng)信念；以智慧政協(xié)平臺(tái)建設(shè)為貼花，提高履職質(zhì)量、增強(qiáng)工作成效。其優(yōu)點(diǎn)被河南省政協(xié)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)為：了解真實(shí)發(fā)展情況、凝聚社會(huì)各界共識(shí)、推進(jìn)基層協(xié)商民主、參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理、快速反映社情民意。

今年4月11日，河南省政協(xié)黨組副書記、常務(wù)副主席錢國(guó)玉到西平縣政協(xié)機(jī)關(guān)、柏城街道政協(xié)委員之家、北關(guān)社區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室調(diào)研時(shí)，對(duì)該縣以三級(jí)聯(lián)絡(luò)體系織密履職之網(wǎng)、主動(dòng)融入社會(huì)治理的做法給予了高度評(píng)價(jià)。

“新時(shí)代市縣政協(xié)要發(fā)揮加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地作用，把自己所聯(lián)系的群眾，最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。”踐行汪洋主席講話精神，西平縣政協(xié)一直在路上。