新華社石家莊7月11日電  題：套路貸“中轉(zhuǎn)站”　售假者“新天地”——小程序亂象待整治

新華社記者趙鴻宇、馮松齡

小程序因“用完即走”、不用下載安裝等特點(diǎn)，近一兩年來發(fā)展迅猛。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在給生活帶來便利的同時，小程序也暴露了諸多問題，有的成為虛假宣傳的“重災(zāi)區(qū)”、售假高仿的“新天地”，有的扮演著套路貸等違規(guī)APP“中轉(zhuǎn)站”的角色……專家建議，企業(yè)應(yīng)出臺完整的監(jiān)管運(yùn)行規(guī)則，并將相關(guān)數(shù)據(jù)與公安、工商、金融等部門共享，對違法犯罪活動實(shí)施聯(lián)合打擊。

大發(fā)展暴露諸多問題

“有了小程序，再也不用安裝這么多APP了?！奔易『颖笔仪f的杜鵬喆用微信小程序開鎖了一輛共享單車后十分感慨。

目前小程序應(yīng)用場景不斷豐富，深受各大平臺熱捧。數(shù)據(jù)顯示，2018年底微信小程序數(shù)超230萬、日活用戶超2.3億人次；百度日前公布他們的智能小程序月活用戶2.5億人次，入駐小程序數(shù)量突破15萬個……

但就在小程序大發(fā)展的同時，其問題也逐漸顯露：

——屢禁不止，成售假者的“新天地”。記者在微信小程序搜索“手表”“運(yùn)動鞋”等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)大量售假小程序。某小程序商家向記者“推銷”稱，一款市場售價近10萬元的瑞士表只賣3800元。“該表屬于高仿，如果購買可選擇貨到付款或微信轉(zhuǎn)賬，超7天后不退。”商家說。

——無序植入廣告成虛假宣傳“重災(zāi)區(qū)”。記者體驗(yàn)部分游戲類小程序后發(fā)現(xiàn)，如想獲得更多的游戲幣、游戲鉆石等，就需要觀看企業(yè)投放的廣告。打開一款名為“全民漂移3D”的游戲小程序，部分廣告稱下載相關(guān)APP后，“看1個視頻可賺1元”，但實(shí)際只能賺2分錢。一位游戲小程序開發(fā)者告訴記者，目前廣告審查嚴(yán)格，但只要愿意多花錢，他們?nèi)钥蓭兔ν啤?/p>

——“套路貸”等違規(guī)軟件的“中轉(zhuǎn)站”。在多個互聯(lián)網(wǎng)公司的小程序中搜索“貸款”，并填寫相關(guān)信息后，記者收到了營銷人員的微信或QQ號，而當(dāng)記者添加后，才發(fā)現(xiàn)對方推薦的貸款工具實(shí)為“套路貸”。有的小程序還成為涉黃、涉賭內(nèi)容的“中轉(zhuǎn)站”，不法分子通過小程序?qū)⑷肆髁恳街付奶烊汉螅酉聛淼木褪巧榻灰缀唾€博活動。

——“簽到打卡”成部分商家的“印鈔機(jī)”。早起打卡、學(xué)英語簽到、背古詩詞打卡……類似這樣的分享在朋友圈十分活躍。按照規(guī)則，每名參與用戶先交一些保證金，每天按時用手機(jī)簽到或分享到朋友圈，一定時間后就可以贏回保證金并獲得額外收益。而有開發(fā)者卻透露，這些程序運(yùn)營者可更改后臺數(shù)據(jù)，用戶所繳納的保證金可能面臨“一去不返”的境地。

準(zhǔn)入門檻低　幾百元就可以實(shí)現(xiàn)“私人訂制”

資料顯示，百度、阿里、騰訊正加快打造各具特色的小程序生態(tài)，華為、小米等知名國內(nèi)手機(jī)廠商也力推基于小程序的輕應(yīng)用項目。記者從上述公司獲悉，為切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害，這些互聯(lián)網(wǎng)公司會不定期清理一些違法違規(guī)小程序，對一些敏感詞、關(guān)鍵字進(jìn)行屏蔽。

但部分受訪專家認(rèn)為，目前各平臺都處于大力吸引小程序商家加盟，快速擴(kuò)張乃至競爭加劇階段，平臺“自己查自己”能否客觀公正有待進(jìn)一步觀察。且從現(xiàn)狀看，小程序還多為事后監(jiān)管，“變換馬甲”后繼續(xù)活躍的情況大量存在。

小程序?yàn)楹蝸y象屢禁不止？究其原因，主要有以下幾個方面：

一是商業(yè)小程序門檻極低。記者在部分電商平臺發(fā)現(xiàn)，僅需幾百元就可以私人訂制一款小程序。多位商家稱，相較于APP高昂的開發(fā)費(fèi)用，一款小程序開發(fā)成本極低，即便因違規(guī)被封禁，改動代碼、“變換馬甲”后仍可繼續(xù)上線，代價小。

二是平臺方把關(guān)不嚴(yán)。雖然相關(guān)企業(yè)會“不定期清理違規(guī)小程序”，但這種事后監(jiān)管、再封禁的處罰措施對于企業(yè)來說力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三是消費(fèi)者自身不懂“條款”，后續(xù)舉證難、維權(quán)難。部分受訪者表示，他們喜歡參與一些刷爆朋友圈的網(wǎng)紅小程序，對授權(quán)對方使用自己的個人信息等細(xì)節(jié)并未注意，對較長的條款更不會關(guān)注。一位小程序開發(fā)者直言，一些企業(yè)的法務(wù)在相關(guān)用戶協(xié)議中，常常加入一些對企業(yè)有利的內(nèi)容，再把類目設(shè)置得五花八門，這樣造成用戶后期維權(quán)會相對困難。

平臺公司應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任　行業(yè)亟待立“規(guī)矩”

“小程序等一些新技術(shù)或產(chǎn)品上線時，企業(yè)對存在的一些風(fēng)險或潛在隱患視而不見，先上線后治理的情況在互聯(lián)網(wǎng)公司十分普遍?！敝袊斦茖W(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤和林認(rèn)為，如果靠企業(yè)自身平臺監(jiān)管，即使平臺有相關(guān)“規(guī)定”，但作為利益既得者，也較難避免問題的出現(xiàn)。

河北冀華律師事務(wù)所專職律師馮雪松說，提供小程序服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司要通過與市場監(jiān)管等部門的合作，以公司注冊、商標(biāo)、稅務(wù)等資質(zhì)作為進(jìn)入條件，并將相關(guān)數(shù)據(jù)共享給公安、工信等監(jiān)管部門。同時應(yīng)該結(jié)合信用監(jiān)管體系，將違規(guī)責(zé)任人列入黑名單，使其一處違法處處受限。

北京志霖律師事務(wù)所律師、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為，根治小程序存在的問題，首先監(jiān)管部門要建立有效的監(jiān)測技術(shù)，加大打擊的力度。其次需在法律上明確小程序與所依附的平臺之間的法律關(guān)系，明確平臺的管理責(zé)任，督促平臺發(fā)揮主體責(zé)任。同時，消費(fèi)者自身也應(yīng)增強(qiáng)防范意識，不應(yīng)隨意點(diǎn)擊來源不明的小程序，不應(yīng)隨意在小程序上進(jìn)行交易。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說，小程序的平臺應(yīng)對小程序的資質(zhì)進(jìn)行審核，對小程序運(yùn)營者背后的公司、自然人、開發(fā)者、知情者，包括平臺都納入信用積分體系中去。如果信用積分降低到一定程度，就要對平臺降權(quán)，使他不能再有小程序，對數(shù)量進(jìn)行限制。