人民政協(xié)網(wǎng)7月9日電（記者 李元麗）2019世界新能源汽車大會(huì)7月2日在海南博鰲召開，探討新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)。

全國政協(xié)委員、致公黨中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，一滴水落下來會(huì)激起漣漪，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，勢(shì)必帶動(dòng)新能源在其他領(lǐng)域的利用，這對(duì)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整將產(chǎn)生重大影響。

在楊德才看來，近些年來，我國新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但其發(fā)展中存在的問題也是顯而易見的：一是一些過度的政府補(bǔ)貼不僅使新能源汽車“補(bǔ)貼依賴癥”愈演愈烈乃至出現(xiàn)大規(guī)模“騙補(bǔ)”事件，而且也使新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)；二是個(gè)別新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策損害了該產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升。新能源汽車企業(yè)在以身份特征獲得政策帶來的傾斜性資源配置后所產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)行為偏離政策引導(dǎo)的初衷，如，將研發(fā)資金挪作他用，以引進(jìn)技術(shù)替代自主研發(fā)等，造成企業(yè)自生能力發(fā)展緩慢，損害產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升；三是有的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策模糊不清，會(huì)擾亂新能源汽車生產(chǎn)者、消費(fèi)者的未來投資（生產(chǎn)或購買）與預(yù)期，不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

面對(duì)上述問題，有何應(yīng)對(duì)之策？楊德才表示，從消費(fèi)者角度分析，新能源汽車已經(jīng)基本成熟，滿足消費(fèi)者需求沒有問題。最佳選擇是前瞻性購買新能源汽車。從政府層面看，對(duì)于新能源汽車的各種優(yōu)惠補(bǔ)貼只能完善做實(shí)落實(shí)。必須加大新能源汽車的基礎(chǔ)環(huán)境和設(shè)施建設(shè)。充電樁要迅速擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和推廣力度。讓電動(dòng)車充電像燃油車加油一樣便利。

為此，楊德才給出了自己的思考：

一是改變財(cái)政補(bǔ)貼的方向，重點(diǎn)補(bǔ)貼新能源汽車核心技術(shù)研發(fā)，同時(shí)更多用稅收優(yōu)惠政策，普惠所有市場主體，規(guī)避補(bǔ)貼中的尋租行為。

二是新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)以攻克高端關(guān)鍵技術(shù)為核心，通過技術(shù)創(chuàng)新降低新能源汽車成本。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)布局須以高端核心技術(shù)為導(dǎo)向，加大對(duì)新能源汽車高端核心技術(shù)的研發(fā)投入，在新能源汽車的電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)研發(fā)以及智能化、安全性與系統(tǒng)性、多模式充電技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。通過激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，降低新能源汽車綜合成本，以技術(shù)進(jìn)步、價(jià)格低廉吸引消費(fèi)者，不斷培育壯大新能源汽車消費(fèi)市場。

三是明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線，通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展。我國的新能源汽車仍以純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車為主，燃料電池汽車研發(fā)相對(duì)空白。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，我國究竟應(yīng)致力于發(fā)展哪幾種或哪一種新能源汽車，政府要明確技術(shù)路線圖，及早長遠(yuǎn)布局。

四是實(shí)行以全面推廣為目標(biāo)的市場策略，培育消費(fèi)市場，破除地方保護(hù)與市場分割。進(jìn)一步搭建新能源汽車在上牌、出行、停車等方面“綠色通道”的同時(shí)，加大政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)對(duì)新能源汽車的采購力度，放大新能源汽車使用示范作用，增強(qiáng)公眾對(duì)新能源汽車的信心。