新華社天津7月5日電 題：一紙承諾書(shū)背后的審批改革

新華社記者郭方達(dá)

“承諾制內(nèi)容您能做到嗎？” “能做到?！薄昂茫炞稚w章，您的審批完成了?！绷攘葦?shù)語(yǔ)，審批流程就已告一段落。昔日煩瑣的手續(xù)與厚厚的材料消失不見(jiàn)，取而代之的是一紙薄薄的承諾書(shū)。

日前，天津匯益汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司人事專(zhuān)員呂女士來(lái)到天津港保稅區(qū)行政服務(wù)大廳辦理環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)，該公司成為《天津港保稅區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革實(shí)施辦法（試行）》實(shí)施后首家享受到此政策紅利的企業(yè)，這標(biāo)志著天津港保稅區(qū)開(kāi)始推行最簡(jiǎn)告知承諾制審批改革。

根據(jù)辦法，企業(yè)書(shū)面承諾能夠滿(mǎn)足相應(yīng)環(huán)保管理要求，即視為已依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，不需另行委托第三方編制環(huán)評(píng)報(bào)告、不需履行報(bào)批程序、不需等待公示時(shí)間、不需取得環(huán)評(píng)批文，一次性完成審批。之后企業(yè)僅需按照承諾書(shū)明確告知的內(nèi)容建設(shè)配套環(huán)保設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)管理措施即可。

呂女士表示，以前辦理這樣的手續(xù)要履行委托第三方編制報(bào)告、填寫(xiě)申請(qǐng)材料、公示、等待批文等一系列程序，提交材料繁多、辦事流程復(fù)雜。企業(yè)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)評(píng)報(bào)告，往往看不太懂，有的根本不看，導(dǎo)致存在“批文到手即束之高閣”的現(xiàn)象?！案母锖?，企業(yè)要做什么、怎么做、承擔(dān)的責(zé)任、未履行的后果，全都一紙寫(xiě)在承諾書(shū)里，一目了然，企業(yè)只要一條一條對(duì)照做就行了?！?/p>

天津港保稅區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次的告知承諾改革是“放管服”改革的一次重大突破嘗試，目的一是解決過(guò)去審批耗時(shí)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、反復(fù)跑路的問(wèn)題；二是改變過(guò)去“重審批、輕監(jiān)管”的做法，把行政管理的重心從嚴(yán)格審批調(diào)整到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；三是減少企業(yè)成本，也減少行政成本，提高行政效率；此外，就是推動(dòng)信用體系建設(shè)和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

目前，試行告知承諾制審批改革在審管聯(lián)動(dòng)比較密切的環(huán)評(píng)領(lǐng)域率先開(kāi)展，逐漸成熟后將陸續(xù)擴(kuò)展到行政審批的其他領(lǐng)域，以持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造一流的營(yíng)商環(huán)境。

在企業(yè)承諾后，監(jiān)管部門(mén)將立即跟進(jìn)，加強(qiáng)全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履諾。監(jiān)管信息也將和審批部門(mén)實(shí)時(shí)共享，若企業(yè)未按承諾書(shū)履行承諾，將被納入“黑名單”，以后所有審批事項(xiàng)都不再適用告知承諾制。對(duì)于履行承諾好的企業(yè)，也將依法給予降低執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先考慮政策資金扶持等鼓勵(lì)。