新華社北京7月4日電題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人回應(yīng)非洲豬瘟防控焦點(diǎn)問題

董峻、韓佳諾

俗話說“豬糧天下安”，當(dāng)前非洲豬瘟疫情態(tài)勢(shì)如何？防控措施如何強(qiáng)化？疫苗研發(fā)進(jìn)展怎樣？生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展有何支持政策？對(duì)這些熱點(diǎn)問題，在4日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震做了詳細(xì)解答。

疫情勢(shì)頭明顯減緩

“全國(guó)25個(gè)省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)全部解除封鎖。總體看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭明顯減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序正在逐步恢復(fù)。”于康震說，“今年以來(lái)，共發(fā)生非洲豬瘟疫情44起，除4月份外，其他5個(gè)月新發(fā)生疫情數(shù)均保持在個(gè)位數(shù)。”

2018年8月初，我國(guó)發(fā)生首例非洲豬瘟疫情。截至今年7月3日，全國(guó)共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬(wàn)余頭。

于康震同時(shí)表示，非洲豬瘟防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。我國(guó)是世界第一養(yǎng)豬大國(guó)，但獸醫(yī)工作基礎(chǔ)、防疫能力、保障措施等與防控要求還不適應(yīng)。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》，對(duì)全面加強(qiáng)生豬生產(chǎn)各環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控監(jiān)管提出了明確要求，涵蓋了非洲豬瘟疫情傳入、發(fā)生、傳播的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，提出了針對(duì)性的防控措施和監(jiān)管要求。

加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫能力建設(shè)

于康震說，這次非洲豬瘟疫情防控暴露了動(dòng)物防疫隊(duì)伍特別是基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)方面的短板，一些地方動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍弱化，突出表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)體系不完善、基層工作隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊，基層防疫體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的情況比較普遍。

“打贏非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，關(guān)鍵要扎穩(wěn)底盤、打牢根基。底盤就是動(dòng)物防疫措施的及時(shí)到位，根基就是獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的良性發(fā)展。”他說，“非洲豬瘟防控出現(xiàn)問題較多的地方，往往是動(dòng)物防疫體系缺人、缺錢、缺物嚴(yán)重的地方。”

國(guó)辦印發(fā)的意見對(duì)此做出全面部署，強(qiáng)調(diào)縣級(jí)以上地方人民政府要采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，保障動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼，補(bǔ)齊動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備短板。

疫苗研發(fā)仍任重道遠(yuǎn)

于康震說，非洲豬瘟疫情在我國(guó)發(fā)生以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鼓勵(lì)支持有條件的單位開展非洲豬瘟疫苗研發(fā)，已取得積極進(jìn)展。但是，非洲豬瘟疫苗研發(fā)是一個(gè)世界性難題，目前為止全球沒有任何一種非洲豬瘟疫苗被批準(zhǔn)上市。

他表示，從目前進(jìn)展看，一是形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的疫苗研發(fā)模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，有關(guān)科研單位與國(guó)內(nèi)大型獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂了研發(fā)協(xié)議。二是明確了疫苗研發(fā)的主要技術(shù)路線。三是疫苗的實(shí)驗(yàn)室研究取得了積極進(jìn)展，研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)初步完成了自主構(gòu)建的基因缺失疫苗候選毒株實(shí)驗(yàn)室階段的研究工作，并取得階段性成果。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，非洲豬瘟疫苗研發(fā)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是對(duì)疫苗的生物安全性要求非常高，一些技術(shù)瓶頸沒有得到很好的解決，研制出安全有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗還要走很長(zhǎng)的路，目前無(wú)法給出下一步非洲豬瘟疫苗研發(fā)的時(shí)間表。

加快落實(shí)扶持生豬恢復(fù)發(fā)展政策

受非洲豬瘟疫情和豬周期疊加影響，我國(guó)生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)400個(gè)養(yǎng)豬縣監(jiān)測(cè)，5月份生豬存欄環(huán)比下降4.2%，同比下降22.9%；能繁母豬存欄環(huán)比下降4.1%，同比下降23.9%。

對(duì)此，于康震介紹，意見對(duì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展提出了含金量很高的政策措施，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，地方各級(jí)人民政府要承擔(dān)起生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的主體責(zé)任。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)調(diào)出大縣的規(guī)模豬場(chǎng)開展臨時(shí)性生產(chǎn)救助，加強(qiáng)信貸擔(dān)保支持，抓緊落實(shí)種豬場(chǎng)和大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息政策；加快非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助發(fā)放進(jìn)度，盡快將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；進(jìn)一步完善能繁母豬和育肥豬政策性保險(xiǎn)。

針對(duì)當(dāng)前生豬生產(chǎn)中存在的生得少、死得多、長(zhǎng)得慢等技術(shù)問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織專家和技術(shù)人員深入養(yǎng)殖一線，推廣高效實(shí)用飼養(yǎng)技術(shù)，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)解決技術(shù)難題；以養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全和糞污資源化利用為重點(diǎn)，繼續(xù)創(chuàng)建一批高水平的生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，引導(dǎo)有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)。