人民政協(xié)網(wǎng)7月3日電（記者  江迪）江蘇省政協(xié)近日印發(fā)《政協(xié)江蘇省委員會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的指導(dǎo)意見（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》提出，準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。這是江蘇省政協(xié)構(gòu)建雙向發(fā)力制度、程序和機(jī)制的重要舉措。

《意見》從發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)、搭建協(xié)商平臺(tái)、確定協(xié)商主體、明確協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化七個(gè)方面明確了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的實(shí)施路徑。從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、形成工作合力五個(gè)方面明確了保障措施。

“政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商都是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分，政協(xié)所追求的求同存異、體諒包容與基層協(xié)商通過平等理性的對(duì)話、溝通以取得共識(shí)的價(jià)值取向高度契合。推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，有利于發(fā)揮政協(xié)特別是縣級(jí)政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。”江蘇省政協(xié)主席、黨組書記黃莉新表示。

《意見》指出，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商都是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分，兩者相互賦能、相得益彰。一方面，通過充分發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)“專”的優(yōu)勢(shì)和作用，為基層協(xié)商提供高質(zhì)量的協(xié)商服務(wù)；另一方面，通過政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)力。

《意見》明確，積極推動(dòng)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)等建立政協(xié)委員履職小組等聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依托政協(xié)委員活動(dòng)之家、政協(xié)委員聯(lián)系點(diǎn)、政協(xié)委員工作室等，加快建立“有事好商量”協(xié)商議事室。聚焦當(dāng)?shù)攸h政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，選擇切口小、關(guān)聯(lián)廣、與群眾切身利益密切相關(guān)的議題開展協(xié)商。實(shí)現(xiàn)面對(duì)面溝通協(xié)商、線上線下互動(dòng)協(xié)商、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外聯(lián)動(dòng)協(xié)商，形成有事好商量、眾人的事情由眾人商量的秩序和氛圍。

《意見》在起草過程中，充分征求了江蘇全省政協(xié)系統(tǒng)的意見。而江蘇全省的實(shí)踐探索，也為《意見》提供了源頭活水。

6月19日，徐州市召開全市基層協(xié)商民主建設(shè)觀摩會(huì)。聽社區(qū)工作人員介紹如何開展協(xié)商，查看協(xié)商會(huì)議記錄，觀摩協(xié)商議事室建設(shè)……徐州市委書記、市基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長(zhǎng)周鐵根率領(lǐng)包括市政協(xié)主席、市基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王安順和各縣（市）區(qū)委書記、政協(xié)主席在內(nèi)的與會(huì)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，推動(dòng)基層協(xié)商民主建設(shè)試點(diǎn)工作深入開展，為在全市全面推開打下基礎(chǔ)。

今年以來，徐州市把推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)作為重大任務(wù)抓緊抓好，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺(tái)、百姓參與”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。徐州各地、各試點(diǎn)單位探索創(chuàng)新，形成了睢寧縣“村民協(xié)商議事會(huì)”、邳州市“公共空間治理”、賈汪區(qū)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)”、鼓樓區(qū)“4F協(xié)商模式”、云龍區(qū)“綠地北社區(qū)工作法”等一批特色做法和先進(jìn)典型。

在周鐵根看來，試點(diǎn)工作開展以來，徐州各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)有力，實(shí)現(xiàn)了由加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”向深化“改革試點(diǎn)”的突破；政協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)有方，實(shí)現(xiàn)了由搭建“議事平臺(tái)”向打造“履職舞臺(tái)”的轉(zhuǎn)變；全市上下奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)了由探索“徐州實(shí)踐”向創(chuàng)造“徐州典型”的跨越。

“當(dāng)前我市推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)的成效還是初步的。我們既要戒驕戒躁，正視‘船到中流、人到半山’的困難；也要登高望遠(yuǎn)，看到‘廣闊天地、大有可為’的光明前景，真正以釘釘子精神把徐州基層協(xié)商民主建設(shè)不斷推向前進(jìn)。”周鐵根表示。

在淮安市淮陰區(qū)，6月11日，區(qū)委書記劉澤宇對(duì)區(qū)政協(xié)報(bào)送的協(xié)商民主專報(bào)作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。從這一期專報(bào)開始，淮陰區(qū)政協(xié)在專報(bào)左上角統(tǒng)一標(biāo)注“有事來商量”字樣，這是淮陰區(qū)政協(xié)為今年開創(chuàng)的協(xié)商民主座談會(huì)設(shè)置的品牌。

淮陰區(qū)政協(xié)按照“五步工作法”將政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接：與對(duì)口聯(lián)系部門及各界群眾共同確定議題，相關(guān)專委會(huì)深入調(diào)研了解情況及意見分歧，開展專題協(xié)商形成共識(shí)，梳理共識(shí)形成協(xié)商專報(bào)報(bào)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)批示精神開展民主監(jiān)督推進(jìn)落實(shí)。

今年以來，淮陰區(qū)政協(xié)就校園外紅綠燈建設(shè)、鐵路涵洞改建、高新技術(shù)企業(yè)培育等議題開展協(xié)商，有效促進(jìn)了問題解決。

政協(xié)委員活動(dòng)之家是政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的重要載體。在南京市江寧區(qū)，委員之家走出行政辦公區(qū)，植入美麗鄉(xiāng)村、居民社區(qū)、科技園區(qū)等，并構(gòu)建不同風(fēng)格，做到在鄉(xiāng)村有農(nóng)家氣味，在社區(qū)有城市氣息，在園區(qū)有創(chuàng)新氣象。

今年以來，江寧區(qū)政協(xié)著力打造“商量書房·政協(xié)委員之家”。每一位群眾都可以走進(jìn)“商量書房”，閱讀富有商量文化的特色書籍，掃描二維碼就可以直通政協(xié)或點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系某位政協(xié)委員，反映社情民意信息或者提供協(xié)商選題。

“我們用‘有事好商量’主題將協(xié)商文化、政協(xié)工作、委員風(fēng)采等集中做電子化展示，并圍繞商量文化，設(shè)計(jì)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，以‘潤物細(xì)無聲’的方式將政協(xié)的知識(shí)、理念和工作傳遞出去。使委員之家成為群眾之家，讓委員在群眾身邊，吸引各界人士了解、認(rèn)同和參與協(xié)商民主，讓商量成為習(xí)慣。”江寧區(qū)政協(xié)主席劉玲說。