美國呼吁印度棄購俄羅斯防空導(dǎo)彈系統(tǒng)

S-400再次觸動美國敏感神經(jīng)(環(huán)球熱點(diǎn))

2017年5月9日，在俄羅斯莫斯科紅場，地對空S-400導(dǎo)彈系統(tǒng)行進(jìn)在閱兵式上。

新華社/法新

據(jù)俄新社報(bào)道，6月24日至30日，美國國務(wù)卿蓬佩奧對多個亞太地區(qū)國家進(jìn)行訪問。印度為這次行程首站，在此期間，蓬佩奧竭力勸說新德里放棄購買俄羅斯S-400系統(tǒng)，轉(zhuǎn)而選擇其他替代品。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社引述美國國務(wù)卿蓬佩奧的話，“我們通知包括印度在內(nèi)的所有國家，如果與俄羅斯開展合作，就可能根據(jù)《以制裁反擊美國敵人法案》遭到制裁。我想，現(xiàn)在正是我們呼吁印度尋找替代方案的時候。”

S-400魅力何在

S-400防空導(dǎo)彈是俄羅斯陸基移動式中遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，是俄羅斯防空軍第四代地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)。據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時報(bào)》報(bào)道，S-400被稱為俄羅斯最先進(jìn)的遠(yuǎn)程地對空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。在印度總理納倫德拉·莫迪和俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京進(jìn)行會談后，印度和俄羅斯于2018年10月簽署了價值50億美元的S-400防空系統(tǒng)協(xié)議。印度成為繼中國和土耳其之后，第三個購買該系統(tǒng)的國家。印度駐俄大使文卡塔斯？瓦爾瑪此前表示，首批S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)將于2020年前交付給印度。

值得一提的是，印度并不是首個被美國警告并要求其放棄購買S-400的國家。據(jù)德國《新聞電視頻道》網(wǎng)站報(bào)道，美國代理國防部長帕特里克·沙納漢致土耳其國防部長胡盧西·阿卡爾的一封信被公開，沙納漢警告阿卡爾，如果土耳其政府接受俄羅斯的S-400遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)，將不會獲得F-35隱身戰(zhàn)機(jī)。據(jù)悉，土耳其總統(tǒng)埃爾多安迄今仍堅(jiān)持購買俄羅斯的S-400遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)。

S-400在自身技術(shù)方面的能力不容小覷。6月22日俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)文章中表示，S-400是印度空軍和政府多年來一直在推動的東西，印度的防空系統(tǒng)在過去幾十年中一直被忽視。S-400是一種遠(yuǎn)程防空武器，印度生產(chǎn)的為短程防空導(dǎo)彈，無需從他國進(jìn)口。

美印結(jié)從何起

美國與印度的關(guān)系并非一直如此緊張。“莫迪的第一個任期中，美印關(guān)系得到飛躍性發(fā)展，尤其是防務(wù)領(lǐng)域形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，四項(xiàng)基礎(chǔ)軍事協(xié)議已簽署三項(xiàng)，《后勤交流協(xié)議備忘錄》、《一般性軍事信息安全協(xié)議》和《通訊兼容性和安全協(xié)議》。”中國國際問題研究院副研究員李青燕在接受本報(bào)采訪時表示，為彰顯美印親密關(guān)系，美國在公開場合不吝于將印度稱為‘盟友’。

另據(jù)路透社報(bào)道，在過去10年里，美國已成為印度最大的武器供應(yīng)商之一，向印度出售了價值超過150億美元的武器，如運(yùn)輸機(jī)、遠(yuǎn)程反潛艦和武裝直升機(jī)。2016年，美國宣布印度是其主要的防務(wù)伙伴，為向印方銷售高科技軍事裝備開辟了道路。

李青燕表示：“盡管與美國走近，但印度不愿放棄大國平衡政策，正是得益于這一政策，印度左右逢源，在復(fù)雜的國際環(huán)境中謀取最大利益。莫迪的第二任期仍將延續(xù)此外交政策。印度不愿犧牲印俄傳統(tǒng)友好關(guān)系而成為美國的‘盟友’之一，因而與俄羅斯達(dá)成協(xié)議顯然是經(jīng)過深思熟慮的。”

然而，李青燕解釋道：“這并不是一個簡單的軍購協(xié)議，S-400系統(tǒng)不但有強(qiáng)大的軍事技術(shù)情報(bào)搜集功能，也有對軍事科技機(jī)密安全的影響力，所以采購協(xié)議關(guān)系到印度的軍工產(chǎn)業(yè)，以及國防能力現(xiàn)代化道路的發(fā)展。印度需要國際上有力的支持，他不得不在繼續(xù)追求‘不結(jié)盟’政策還是成為美國‘盟友’中做出戰(zhàn)略性決策。”

沖突何時化解

美印的關(guān)系也在兩國的政策下在發(fā)生著變化。近日，路透社援引一位美國官員和兩名印度高官的消息，美國政府計(jì)劃把每年H-1B工作簽證分配給印度裔申請人的配額縮小到10%至15%之間。H-1B簽證是美國簽發(fā)給在該國從事專業(yè)技術(shù)類工作人士的簽證，屬于非移民簽證，是美國最主要的工作簽證類別。目前，美國每年簽發(fā)的H-1B簽證中，70%的簽發(fā)對象是印度人。

“特朗普上臺后，著力改善美印貿(mào)易差異，施壓印度進(jìn)一步開放市場。美印摩擦增多，美國取消印度普惠制待遇，致使印度對28種美國進(jìn)口產(chǎn)品提高關(guān)稅。加之美國還有意收緊H-1簽證。這都將給兩國關(guān)系發(fā)展蒙上陰影。”李青燕總結(jié)道。

美印在此之前就在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面出現(xiàn)了分歧。《紐約時報(bào)》指出，美印摩擦原本屬于“慢動作爭斗”，如今印度執(zhí)意購買S-400標(biāo)志著美印博弈的最新升級。

據(jù)路透社報(bào)道稱，蓬佩奧訪問印度旨在尋求進(jìn)一步加強(qiáng)與印度的戰(zhàn)略關(guān)系。25日在新德里舉行會談是為美國總統(tǒng)特朗普與印度總理莫迪本周晚些時候在日本舉行的二十國集團(tuán)會議上的會晤奠定基礎(chǔ)。對此，李青燕表示：“就美國方面現(xiàn)在給出的條件，印度堅(jiān)持購買的可能性較大，或?yàn)楸苊獯碳っ绹瑢f(xié)議延期。美國有可能在貿(mào)易領(lǐng)域加大對印施壓，但對印度以《以制裁反擊美國敵人法》實(shí)施制裁的可能性較小。”

楊 寧 尚 瑋