成本降下來，質(zhì)量提上去(人民時評)

人民日報 陸婭楠

無論是舊動能“有中出新”，還是新動能“無中生有”，都需要通過降成本來實現(xiàn)

只有加速降成本的各項改革，不斷疏通實體經(jīng)濟發(fā)展的各種系統(tǒng)性梗阻，才能讓更多有競爭力的企業(yè)在華夏大地茁壯成長

降低一般工商業(yè)平均電價、降低中小企業(yè)寬帶資費、下浮鐵路貨物執(zhí)行運價……我國新一輪降費“組合拳”即將于7月1日落地，目前各項配套措施已進入倒計時。

作為今年更大規(guī)模減稅降費的重要內(nèi)容，新一輪降費舉措可謂包羅萬象。小到商標續(xù)展注冊費收費標準由1000元降為500元，大到國家重大水利工程建設基金和民航發(fā)展基金征收標準減半……一攬子降費舉措，預計全年將為企業(yè)和群眾減負逾3000億元，給群眾帶來實實在在的獲得感。

這不是降成本措施的首次亮相。自2015年底中央經(jīng)濟工作會議提出“三去一降一補”以來，“降成本”一直是供給側結構性改革的關鍵詞。可以說，下好降成本這步棋，不僅是推動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵一步，也是促使中國經(jīng)濟在新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革中脫穎而出的重要一招。

國際金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達經(jīng)濟體紛紛出臺減稅措施，推進“再工業(yè)化”，引導高端制造“回流”；新興經(jīng)濟體則打造“成本洼地”，吸引中低端制造“分流”。面對挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟亟待破解轉型升級路上的兩道“成本難題”：既要改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對成本優(yōu)勢的過度依賴，也要化解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的成本煩惱。換言之，無論是舊動能“有中出新”，還是新動能“無中生有”，都需要通過降成本來實現(xiàn)。

成本控制既取決于企業(yè)自身，也受外部環(huán)境的影響。例如，推進金融體制改革，可以降低融資成本；完善征信體系建設，可以增加社會信任、降低交易成本。應該說，降低這些制度性交易成本，需要政府該出手時就出手，握緊服務的手，亮出法治的手。從這個視角看，近年來正是由于黨和政府果斷出手，不斷為爬坡過坎的企業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，中國經(jīng)濟才有了頂住下行壓力、不斷闖關奪隘的信心與底氣。

如今，降成本進入了攻堅階段，涉及更深層次的利益調(diào)整。跳出零和博弈的思維，“降成本”完全可以實現(xiàn)多贏。以降低用電成本為例，2015年以來，我國輸配電價改革全面推進，首輪輸配電成本監(jiān)審隨即展開，共核減不相關、不合理費用約1284億元，同時通過健全獨立輸配電價體系，我國電力市場化交易比重由改革前的14%提高至2018年的近40%。實體經(jīng)濟用電成本降了，電力市場交易活了，電力資源配置更合理了，真正實現(xiàn)了多方共贏。

當前，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力，無論是增強企業(yè)發(fā)展信心，還是提高市場運行效率，都需要讓降成本這把火燒得更旺。新一輪國際經(jīng)濟競賽，是創(chuàng)新能力的較量，也是營商環(huán)境的比拼。中國加速降成本的各項改革，不斷疏通實體經(jīng)濟發(fā)展的各種系統(tǒng)性梗阻，不斷沖破轉型升級的各項瓶頸制約，使營商環(huán)境更加優(yōu)良，就能筑巢引鳳、騰籠換鳥，讓更多有競爭力的企業(yè)在神州大地茁壯成長，形成更具國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)矩陣。

越是環(huán)境復雜，越要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移辦好自己的事。從某種意義上來說，讓降成本的好政策不折不扣地盡快落地，也是辦好自己事的真招、實招。新一輪降成本步子更快、更穩(wěn)、更實，就能讓中國經(jīng)濟信心更足、韌性更強。