新華社布宜諾斯艾利斯6月18日電財經(jīng)觀察：阿根廷為何深陷“中等收入陷阱”

新華社記者倪瑞捷

早在百年之前，阿根廷的人均國民收入就已排在世界前列；20世紀70年代，阿根廷達到中等收入水平。然而，之后阿根廷的經(jīng)濟發(fā)展深陷困境，如今又再次面臨本幣大幅貶值、經(jīng)濟衰退難題。“中等收入陷阱”似乎已成為阿根廷難以打破的“魔咒”。

專家認為，政治因素導(dǎo)致的政策急轉(zhuǎn)和缺乏連續(xù)性問題，財政紀律廢弛、濫發(fā)貨幣導(dǎo)致本幣信用破產(chǎn)，社會福利制度改革滯后，是阿根廷經(jīng)濟迄今深陷“中等收入陷阱”的重要原因。

首先，在政治經(jīng)濟層面，阿根廷經(jīng)常出現(xiàn)左右翼政策“急轉(zhuǎn)”問題，即下屆政府完全推翻上屆政府的做法，致使其政策缺乏連續(xù)性、極端主義盛行。

在20世紀七八十年代的軍政府執(zhí)政時期，阿根廷政府高度干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展，長期采取進口替代的保護主義發(fā)展模式。到了九十年代，阿根廷又因為政府干預(yù)失靈而完全轉(zhuǎn)向新自由主義發(fā)展模式，大規(guī)模私有化、放松政府監(jiān)管，這又導(dǎo)致了本土企業(yè)破產(chǎn)、金融風險加劇等一系列問題。

阿根廷經(jīng)濟學(xué)家巴勃羅·薩爾瓦多表示，阿根廷缺少基于長遠發(fā)展考慮的經(jīng)濟政策。為了贏得支持率，下屆政府往往放大上屆政府遺留的問題，采取完全不同的新政，這影響了阿根廷的投資大環(huán)境，不利于經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

其次，財政紀律廢弛導(dǎo)致債務(wù)無度擴張，不遵守貨幣政策紀律導(dǎo)致本幣信用破產(chǎn)、長期貶值，經(jīng)濟嚴重依賴美元。

阿根廷長期依賴外債，債務(wù)無度擴張導(dǎo)致阿根廷在1982年和2001年爆發(fā)兩次債務(wù)危機。同時，阿根廷常年濫發(fā)貨幣，本幣比索匯率大幅波動在歷史上屢見不鮮。由于市場對阿根廷貨幣缺乏信心，無論是企業(yè)還是民眾都普遍養(yǎng)成了儲蓄美元的習慣。

依賴美元與本幣貶值相互影響，成了難以打破的惡性循環(huán)。阿根廷民眾在海外儲蓄的外匯規(guī)模甚至是央行儲備的數(shù)倍，居民儲蓄無法幫助國家增加生產(chǎn)、應(yīng)對危機，而本幣貶值又會帶來通貨膨脹等一系列負面影響。

再次，在社會層面，阿根廷福利制度改革滯后，并且沒有處理好貧富差距和社會流動性問題。阿根廷社會福利待遇超越發(fā)展階段，既造成公共財政壓力巨大，也導(dǎo)致企業(yè)雇主負擔沉重。社會福利制度的初衷是保障勞工權(quán)益，但在阿根廷卻產(chǎn)生了相反的效果，并且一旦福利下降又會引發(fā)種種社會矛盾。

阿根廷合作文化中心政策經(jīng)濟部主任馬丁·布爾戈斯表示，阿根廷最富有人群收入大約是最貧窮人群收入的120倍，這種極端貧富差距，加劇了社會矛盾，阻斷了社會流動性，成為阻礙經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要原因。

阿根廷天主教大學(xué)教授、社會債務(wù)問題專家阿古斯丁·薩爾維亞說，阿根廷要跨越“中等收入陷阱”，就必須對財政、稅務(wù)、就業(yè)、內(nèi)部市場等方面進行系統(tǒng)性改革。