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發(fā)改委原副主任:中國芯片產(chǎn)業(yè)為什么不盡人意?

2019年06月17日 15:05 | 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊
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原標(biāo)題:張國寶:中國的芯片產(chǎn)業(yè)為什么不盡人意?

張國寶 國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長

中國每年進(jìn)口3000億美元芯片,是第一大宗進(jìn)口物資。從美國制裁中興到圍剿華為,已經(jīng)使國民認(rèn)識到了芯片的重要性,同時也引起廣泛質(zhì)疑,為什么中國芯片產(chǎn)業(yè)不僅落后于美國,也落在了韓國和臺灣地區(qū)后面?

多數(shù)批評都指向我們的科研體制機(jī)制。

開始時集成電路產(chǎn)業(yè)在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下完全由政府主導(dǎo),缺少民間資本參與,缺少吸引人才的分配制度和用人政策,沒有高強(qiáng)度的資金投入。媒體對集成電路產(chǎn)業(yè)的各種分析文章,我認(rèn)為最近一篇《中國芯酸往事》是最知情、最附合實(shí)際的文章。從我自己的經(jīng)歷和感悟,我完全同意文章的看法。我上世紀(jì)80年代在國家計(jì)委機(jī)械電子局機(jī)械處工作過,集成電路歸電子處管,因?yàn)樵谕粋€局,我也了解一些。后來分管我們的國家計(jì)委副主任趙東宛調(diào)任國務(wù)院電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,他去日本等國訪問考查東芝、NEC、夏普等電子企業(yè)都是我做的翻譯。1991年我調(diào)國家計(jì)委投資司分管工業(yè)領(lǐng)域投資,正是在這段時間參與了無錫華晶(908工程)、上海華虹(909工程)的投資工作。當(dāng)時這兩個工程是電子工業(yè)部的一號工程,也是財政預(yù)算內(nèi)資金迄今為止對電子工業(yè)的最大政府投資。所以我對集成電路產(chǎn)業(yè)在這一階段的發(fā)展情況有所了解。

我認(rèn)為影響集成電路發(fā)展的主要有四大因素:人才、資金、體制和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

我把人才放在了第一位,而沒有把體制放在第一位。當(dāng)然這四者是有互相關(guān)聯(lián)和影響的,例如,人才就和用人機(jī)制、分配機(jī)制有關(guān)。但是在集成電路發(fā)展中有一個領(lǐng)軍人物太重要了,而我國的集成電路產(chǎn)業(yè)始終沒有產(chǎn)生一個像臺積電張忠謀、韓國三星梁孟松這樣的領(lǐng)軍人物。908工程和909工程都是在政府主導(dǎo)下搞的,當(dāng)時的投入和我們國家的財力相比也算是重視了,但和臺積電、三星比,我們的投入就太少了。

那時我們不懂得利用資本市場籌措資金,政府投入是集成電路投資的主渠道,而政府財力有限,投入強(qiáng)度不夠。在產(chǎn)業(yè)鏈配套能力方面我們比韓國和臺灣地區(qū)碰到更多的掣肘,這包括從上游的單晶硅片制造到下游的封裝。更重要的是生產(chǎn)集成電路的裝備,光刻機(jī)、刻蝕機(jī)國家其實(shí)早作了安排,在三線建設(shè)時,特意在甘肅臨夏建設(shè)了一個專門生產(chǎn)光刻機(jī)的工廠。我在分管這項(xiàng)工作后利用陜西蔡家坡709廠原有的技術(shù)基礎(chǔ)生產(chǎn)一部分集成電路裝備。該廠是抗日戰(zhàn)爭時期國民黨就留下來的老廠,但技術(shù)檔次和當(dāng)時國際上應(yīng)達(dá)到的水平相比差得太遠(yuǎn),而引進(jìn)又受到諸多封鎖或限制,能拿到的都是低兩、三代的技術(shù)裝備。而韓國和臺灣地區(qū)沒有像大陸這樣受到限制。

在后封裝方面,在開展908、909工程時,也在上海和天津地區(qū)建設(shè)了后封裝廠,開始還不錯,后來又和國際先進(jìn)水平拉開了距離。由于缺少領(lǐng)軍人物和原創(chuàng)技術(shù),908工程和909工程雖然對提升我國集成電路產(chǎn)業(yè)有了一些作用,但還是跟在別人屁股后面模仿,待到建成之日已經(jīng)是落后了。

我們費(fèi)了很大的勁搞到了64K,但人家按摩爾定律已經(jīng)搞到了256k了。德國工業(yè)技術(shù)很先進(jìn),但在集成電路產(chǎn)業(yè)和我們有同樣的毛病——缺乏領(lǐng)軍人才,他們當(dāng)時也派人到日本東芝去學(xué)習(xí),然而德國的集成電路產(chǎn)業(yè)始終未成氣候。正如《中國芯酸往事》一文所說,到了2000年以后,這一狀況有了轉(zhuǎn)機(jī),一些海歸人物回國創(chuàng)業(yè),設(shè)立了民間資本的集成電路產(chǎn)業(yè),雖然規(guī)模不大,但有了起色。

大多數(shù)優(yōu)秀的中國芯片公司,都成立于2000年之后的幾年,包括成立于2004年、現(xiàn)屬于華為的海思,而且?guī)缀醵际敲駹I企業(yè)。經(jīng)過十幾年的坎坷,現(xiàn)在都成了中國芯片業(yè)的骨干。其中最關(guān)鍵的是從臺灣地區(qū)回來的張汝京。

張汝京有著在美國和臺灣地區(qū)建設(shè)一系列集成電路工廠的豐富經(jīng)驗(yàn),所以輕車熟路,很快在上海,后來又在北京建設(shè)了12英寸的芯片生產(chǎn)企業(yè)。這些廠的水平都遠(yuǎn)高于我們自己建設(shè)的908工程和909工程,如果讓我們自己建,也許多一倍的時間也建不成。很快中芯國際已躍居全球第四大的芯片代工企業(yè)。這些廠就是現(xiàn)在中芯國際的前身,中芯國際現(xiàn)在仍是大陸規(guī)模最大、水平最高的集成電路生產(chǎn)企業(yè)。這就是領(lǐng)軍人物的重要性。當(dāng)時張汝京完全有可能成為中國集成電路產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物。不敢說他可以與臺灣地區(qū)的張忠謀比肩,但至少也不大遜于張忠謀。

我多次見過張汝京,其中有幾次是在上海的工廠建設(shè)工地。張汝京是一個非常投入、非常勤奮、非常專業(yè)的人。我見他的時候正是午飯時間,他就在工地的簡易辦公室里吃一個飯盒。但是遺憾的是,陳水扁上臺以后,對他拼命打壓,取消了他的臺籍,還罰款15.5萬美元。臺積電告他技術(shù)侵權(quán),在美國加州法院起訴——因?yàn)閺埲昃┰谂_灣地區(qū)創(chuàng)辦的世大半導(dǎo)體在他不知情的情況下被其他股東賣給了臺積電,而張汝京帶到大陸來的團(tuán)隊(duì)大都是世大的技術(shù)骨干。結(jié)果張汝京敗訴,被罰巨額罰款。過了不久又被第二次起訴說他違反和解協(xié)議,在0.13微米芯片上侵權(quán),這次中芯國際在北京高院反訴臺積電,律師也信心滿滿,但卻被北京高院駁回不受理,沒有進(jìn)入審理程序。相關(guān)部門作壁上觀,沒有人了解和調(diào)解,完全把張汝京當(dāng)成了一個局外人?,F(xiàn)在想來有點(diǎn)不可思議。最后張汝京再次敗訴,被罰巨額罰款,含淚辭職,以后不知去向,現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)是70多歲的人了[編者注:張汝京現(xiàn)為芯恩(青島)集成電路有限公司董事長,不久前打造了國內(nèi)首個協(xié)同式集成電路制造(CIDM)項(xiàng)目]。

那時我們對領(lǐng)軍人物的重要性沒有充分的認(rèn)識。失去了張汝京這樣一位領(lǐng)軍人物,錯失良機(jī)。而韓國三星,不僅在巨額虧損的情況下逆向加大投入,還引進(jìn)了一位華人梁孟松作為領(lǐng)軍人物(其夫人是韓國人),對三星在集成電路上的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

《中國芯酸往事》一文中還說道,在908、909工程之后,中國的主管部門對集成電路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展似乎放松了。除了搞了發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的政策文件18號文件,再沒有大的投入??赡軐Υ藭腥擞胁煌捶?,但是我的感受也是如此,我覺得后來信息產(chǎn)業(yè)部對集成電路發(fā)展的重視是不夠的,當(dāng)然國家計(jì)委等部門也有責(zé)任。

對集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有許多可總結(jié)和反思的地方。

我歸納起來最重要的是人才、資金、體制和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力?,F(xiàn)在國家痛定思痛,決心要把集成電路產(chǎn)業(yè)搞上去,同樣要面對以上4個問題,最為突出的還是人才和產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力問題。當(dāng)然我們也有成功的地方,在軍用芯片方面,無論設(shè)計(jì)和制造,我們基本無求于人。這和當(dāng)時正確的布局很有關(guān)系。在集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域,在18號文件頒布后也有了長足的發(fā)展,華為海思和清華紫光展銳在集成電路設(shè)計(jì)方面,和國外先進(jìn)水平的差距已經(jīng)大大縮小,甚至已經(jīng)接近。

以上只是我個人的一些看法,不妥之處也請知情人指正。


編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:中國芯片產(chǎn)業(yè)為什么不盡人意

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