黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展和積極成效。我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，并呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)，如逆水行舟，不進(jìn)則退。從總體上看我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，面臨著環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出等諸多問(wèn)題。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，任重道遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要“堅(jiān)持底線思維”，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，立足本地資源稟賦特點(diǎn)、體現(xiàn)本地優(yōu)勢(shì)和特色。這一指示從更高層次上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明指明了方向。堅(jiān)持底線思維就是要高站位、高起點(diǎn)、高要求提升我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。為此，面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中的諸多問(wèn)題，樹(shù)立生態(tài)紅線觀念，堅(jiān)守底線思維，須從以下幾個(gè)方面入手：

增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。我國(guó)結(jié)合實(shí)際情況，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體角度，提出了生態(tài)文明建設(shè)的歷史使命，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史價(jià)值。地球是人類生存的家園，支撐了人類社會(huì)發(fā)展的方方面面，但地球上生態(tài)系統(tǒng)又與人類形成了一個(gè)無(wú)法分割的命運(yùn)共同體，保護(hù)地球環(huán)境就是保護(hù)人類的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必須對(duì)地球環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)給予高度重視，不能忽視地球環(huán)境系統(tǒng)的特點(diǎn)和內(nèi)在演變規(guī)律，肆意開(kāi)發(fā)利用與無(wú)序破壞。堅(jiān)持底線思維，就是要維護(hù)人類生存與發(fā)展的基石，遵循人地協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則。

堅(jiān)定不移地貫徹保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念。從保護(hù)生態(tài)、保護(hù)地球的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一，只有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的資源、優(yōu)美的環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，這是支撐人類高質(zhì)量發(fā)展、滿足人類社會(huì)更高精神需求的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中思考如何把綠水青山轉(zhuǎn)變成為人類社會(huì)服務(wù)的產(chǎn)品。堅(jiān)持底線思維，就是因地制宜、分類施策，增強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的針對(duì)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性。

各級(jí)政府部門(mén)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善相關(guān)制度。各級(jí)決策者必須牢固樹(shù)立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的理念，從人類命運(yùn)共同體的角度思考地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其明確地區(qū)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)保護(hù)紅線，保障糧食生產(chǎn)安全的耕地保護(hù)紅線和滿足人類生存棲息的城市發(fā)展邊界。對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和資源背景有清晰的認(rèn)識(shí)，所作決策必須依據(jù)本地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律，從人地和諧角度思考區(qū)域發(fā)展對(duì)策。慎重考慮生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和環(huán)境資源的承載能力，對(duì)于違背自然演變規(guī)律的行動(dòng)要堅(jiān)決抵制，對(duì)于不合理的決策和規(guī)劃要堅(jiān)決制止。堅(jiān)持底線思維，就是要堅(jiān)持保護(hù)也是為了發(fā)展的理念，任何開(kāi)發(fā)行為不能以犧牲人類未來(lái)發(fā)展?jié)摿榍疤帷?/p>

堅(jiān)持底線思維并非是犧牲地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要求在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)切實(shí)考慮人類活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的影響。堅(jiān)持底線思維需要得到全社會(huì)的共識(shí)，這就要求我們要加大生態(tài)文明宣傳，樹(shù)立正確的生態(tài)保護(hù)與生態(tài)文明發(fā)展理念。與此同時(shí)，堅(jiān)持底線思維需要發(fā)展創(chuàng)新思路，找到一條適合區(qū)域生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，但如何去發(fā)展，如何去保護(hù)？需要各級(jí)地方政府認(rèn)真思考。要開(kāi)闊思路、加大創(chuàng)新，在充分考慮生態(tài)環(huán)境背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，既培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，又能有效保障民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持底線思維，要從人類的長(zhǎng)久發(fā)展角度、從人與生物共同家園角度、從人類命運(yùn)共同體角度審視：我們的行動(dòng)、我們的決策，是否會(huì)對(duì)地球環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響？人類生存所依賴的資源環(huán)境是否受到破壞？堅(jiān)持底線思維將是我國(guó)未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中所必須遵循的基本原則。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員）