“沒有被任命為縣委書記，縣長(zhǎng)職務(wù)也沒保住，感覺前途一片渺茫。我?guī)е鴮?duì)組織極不理解、甚至埋怨的情緒，走上了市林業(yè)局局長(zhǎng)的工作崗位……”這是曾任山西省臨猗縣縣長(zhǎng)、山西省運(yùn)城市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)的李建剛在懺悔書上寫下的句子。

2019年1月，李建剛因違紀(jì)被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。現(xiàn)已查明，其擔(dān)任臨猗縣縣長(zhǎng)期間，涉嫌職務(wù)犯罪，為他人在承攬工程等方面謀取利益，非法收受財(cái)物等。特別是擔(dān)任運(yùn)城市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)后，心態(tài)失衡的他開始放縱自己，不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，陽(yáng)奉陰違、自行其是，對(duì)中央的決策部署消極應(yīng)付、有令不行，最終將自己推向了黨紀(jì)國(guó)法的對(duì)立面，值得人們深思。

山西省運(yùn)城市以李建剛案例為鑒開展全市巡回警示教育活動(dòng)，圖為市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)場(chǎng)。(資料圖片)

出席會(huì)議“憑心情”，不顧大事要事

“今天下午，咱們緊急召開一個(gè)黨組擴(kuò)大會(huì)議，研究關(guān)于兩位同志申報(bào)初級(jí)技術(shù)職務(wù)評(píng)定事宜。”

“今天開局務(wù)擴(kuò)大會(huì)議，研究關(guān)于訂閱公安業(yè)務(wù)叢書的事宜。”

這是曾經(jīng)在山西省運(yùn)城市林業(yè)局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)上出現(xiàn)的兩個(gè)奇怪的“小議題”。照理說(shuō)，這樣的事情完全用不著放在局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)上研究，而李建剛卻為此忙得不亦樂乎。

對(duì)工作如此“重視”，是李建剛負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)嗎？在重要事項(xiàng)上，他的表現(xiàn)卻恰恰相反。

2017年9月12日，山西省召開深化集體林權(quán)制度改革座談會(huì)，明確要求各市林業(yè)局長(zhǎng)參加。李建剛卻以“不愿開展此項(xiàng)工作”為由未去參會(huì)，單位也沒有對(duì)深化集體林權(quán)制度改革的貫徹落實(shí)作出任何安排部署。

這樣的情況絕非偶然。2018年6月，為紀(jì)念三北防護(hù)林工程建設(shè)40周年，國(guó)家林業(yè)和草原局組織開展了“走進(jìn)中國(guó)林業(yè)，外國(guó)使節(jié)看三北”考察活動(dòng)。作為此次考察的重要一站，運(yùn)城市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自會(huì)見考察團(tuán)和外國(guó)使節(jié)。可是，此項(xiàng)活動(dòng)的承辦部門市林業(yè)局的負(fù)責(zé)人李建剛不僅拒不參加現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，相關(guān)重要會(huì)議也無(wú)故缺席，造成不良影響。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2018年上半年，李建剛就主持召開了32次局務(wù)會(huì)議和黨組會(huì)議，共涉及220個(gè)議題，其中很多屬于辦公設(shè)備購(gòu)置、辦公用品購(gòu)買、車輛維修保養(yǎng)等按照正常審批程序就可以直接拍板決策的事項(xiàng)。表面上看，李建剛是充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格按照程序決策，實(shí)際上則是用“走程序”來(lái)“推責(zé)任”，導(dǎo)致大量有效的工作時(shí)間浪費(fèi)在繁瑣的審批程序上。

“小事開會(huì)研究，看似重視，實(shí)則是以集體決策為名逃避個(gè)人責(zé)任。相反，在貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署上，李建剛卻無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，甚至連一次專題會(huì)議都沒有召開過(guò)。”調(diào)查人員表示。

我行我素不擔(dān)當(dāng)，消極應(yīng)付工作

李建剛口口聲聲“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”，背地里卻信奉“多一事不如少一事”，對(duì)上級(jí)決策部署不貫徹、不落實(shí)，公然與黨中央及山西省委、運(yùn)城市委的決策部署“頂牛”。

深化集體林權(quán)制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要決策部署。自2016年起，運(yùn)城市政府連續(xù)三年都把此項(xiàng)改革列為林業(yè)部門必須推進(jìn)的重點(diǎn)工作。

然而，李建剛對(duì)此置若罔聞、熟視無(wú)睹，連一次專題會(huì)議都沒有召開過(guò)，甚至在工作人員已經(jīng)做好調(diào)查摸底等相關(guān)基礎(chǔ)工作、多次請(qǐng)示匯報(bào)的情況下，仍然振振有詞：“這項(xiàng)工作容易引發(fā)爭(zhēng)議，我們寧可被上級(jí)通報(bào)，也不積極推動(dòng)。”

污染防治是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2017年10月，中央環(huán)保督察組及省委省政府環(huán)保督察組向運(yùn)城市反饋了53項(xiàng)涉及自然保護(hù)區(qū)的違法建設(shè)問(wèn)題。運(yùn)城市委明確市林業(yè)局作為整改牽頭責(zé)任單位，并明確了整改期限。但李建剛對(duì)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作漠不關(guān)心，不研究分析和制定切實(shí)有效的解決措施，也不參加全市整改工作會(huì)議，將工作安排給分管副職后便不聞不問(wèn)，致使整改工作嚴(yán)重滯后。

2016年7月，山西省林業(yè)廳將中央森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算內(nèi)投資資金下?lián)苓\(yùn)城市。由于項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府項(xiàng)目配套資金不到位、建設(shè)手續(xù)不完善等原因，項(xiàng)目遲遲無(wú)法開工。

在省林業(yè)廳反復(fù)督促市林業(yè)局協(xié)調(diào)解決問(wèn)題后，作為運(yùn)城市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)的李建剛僅僅是安排單位人員連續(xù)多次函告相關(guān)縣政府，既未親自出面解決，也未請(qǐng)示市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，只保留郵遞函件憑證，以證明工作盡到了責(zé)任。此后，項(xiàng)目因推進(jìn)不力流產(chǎn)，1347萬(wàn)項(xiàng)目資金被省林業(yè)廳收回并調(diào)整到其他市，而運(yùn)城市森林防火硬件建設(shè)滯后的現(xiàn)狀至今仍未改善。

主政市林業(yè)局期間，李建剛怕麻煩、圖省心，刻意回避矛盾，把運(yùn)城市委倡導(dǎo)的選人用人“五看”機(jī)制、“五個(gè)導(dǎo)向”等要求拋之腦后。

運(yùn)城市林業(yè)研究所是市林業(yè)局下屬全額事業(yè)單位，早在2016年就已經(jīng)通過(guò)了編制部門批復(fù)，單位內(nèi)許多同志希望能早日進(jìn)入工作崗位，在干果經(jīng)濟(jì)林和特種經(jīng)濟(jì)林良種選育等方面大顯身手、建功立業(yè)。但李建剛擔(dān)心引發(fā)新舊矛盾，遲遲不進(jìn)行人員調(diào)整，致使市林業(yè)研究所長(zhǎng)達(dá)兩年多時(shí)間內(nèi)有編無(wú)人，極大挫傷了大家的積極性，相關(guān)工作也停滯不前。最終，該研究所編制被撤銷。

“李建剛在工作中遇到問(wèn)題繞著走，碰到矛盾躲著走，看見難點(diǎn)低頭走，嚴(yán)重貽誤黨的事業(yè)發(fā)展、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益、嚴(yán)重破壞黨和政府形象，影響極為惡劣、教訓(xùn)極其深刻。”運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

膽大妄為不收斂，紀(jì)法底線全失守

在李建剛心里，雖然同為縣處級(jí)干部崗位，但是“縣長(zhǎng)顯然比市林業(yè)局局長(zhǎng)更重要”。從縣長(zhǎng)被調(diào)整為市林業(yè)局局長(zhǎng)，是動(dòng)了自己碗里的“奶酪”。調(diào)崗后，“心里有氣”“埋怨組織”的李建剛頻頻違反政治紀(jì)律，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，拒絕省委、市委重大工作安排，認(rèn)為“只有不作為才能顯示自己的脾氣，才能報(bào)復(fù)上級(jí)的‘不知人善任’”。

一心想著以不作為向組織“叫板”，李建剛精神狀態(tài)萎靡、擔(dān)當(dāng)意識(shí)衰退。“運(yùn)城各地林權(quán)林地權(quán)屬確認(rèn)矛盾糾紛比較大，我擔(dān)心引發(fā)老矛盾，誘發(fā)新矛盾，沒有積極地主動(dòng)地想辦法去破解這個(gè)難題。”李建剛在懺悔書中寫道。

2018年8月24日，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)李建剛進(jìn)行立案審查調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，李建剛不僅嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，還涉嫌貪污受賄等職務(wù)犯罪。在擔(dān)任臨猗縣長(zhǎng)期間，他將部分項(xiàng)目扶持專項(xiàng)資金當(dāng)成隨意套取的“唐僧肉”，大肆貪污；把一些事關(guān)地方發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成利益交換的“籌碼”，收取賄賂。對(duì)此，李建剛后悔不已：“迅猛膨脹的權(quán)力、地位和環(huán)境，誘發(fā)了我三觀之中非常之卑劣的、低級(jí)趣味的貪婪之念，并成為肆意滋長(zhǎng)的溫床，使我完全喪失理智成為喪心病狂之徒。”

2019年1月11日，經(jīng)市委常委會(huì)議研究，給予李建剛開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

李建剛案發(fā)后，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委迅速向全市作了通報(bào)，拍攝了李建剛嚴(yán)重違紀(jì)違法警示教育片，組織全市1300余名副處級(jí)以上干部觀看警示教育片接受警示教育。全市各級(jí)黨組織召開以案為鑒警示教育專題民主生活會(huì)，對(duì)照李建剛的突出問(wèn)題，舉一反三、引以為戒，以整風(fēng)精神開展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，敢于揭短亮丑、深挖問(wèn)題根源，推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

“我們必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)知行不一、官僚主義等問(wèn)題出重拳、用重典，對(duì)空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)等問(wèn)題動(dòng)真格、施真招，對(duì)漠視群眾、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題下猛藥、下狠手，以案件查辦的實(shí)際成效激發(fā)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為。”運(yùn)城市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任周躍武表示。

◎《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

第五十條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。