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北京3700家醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消醫(yī)用耗材加成
6月15日零時(shí)正式啟動(dòng) 醫(yī)療費(fèi)用有升有降總量基本平衡
6月15日零時(shí),北京市將正式啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革。屆時(shí),本市近3700家醫(yī)療機(jī)構(gòu)將在取消藥品加成的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步取消醫(yī)用耗材加成。這意味著,北京地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將徹底結(jié)束通過(guò)銷(xiāo)售藥品和醫(yī)用耗材賺取收入、補(bǔ)償運(yùn)行的歷史,從而促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由資源消耗規(guī)模擴(kuò)張型向內(nèi)涵質(zhì)量效率型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),此次改革中還將有部分醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格有所調(diào)整。根據(jù)測(cè)算,改革后北京市醫(yī)療費(fèi)用總量基本平衡。
改革同步啟動(dòng)“五個(gè)一”
去年12月,北京市委市政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的有關(guān)要求,結(jié)合北京實(shí)際,制定發(fā)布了醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革政策,并定于今年6月15日零時(shí)正式啟動(dòng)。
北京市衛(wèi)生健康委黨委書(shū)記、主任雷海潮介紹,此次改革的主要內(nèi)容可概述為“五個(gè)一”,即“一降低、一提升、一取消、一采購(gòu)、一改善”。“一降低”,是指降低儀器設(shè)備開(kāi)展的檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格;“一提升”,是指提升中醫(yī)、病理、精神、康復(fù)、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值的項(xiàng)目?jī)r(jià)格;“一取消”,是指取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材5%或10%的加價(jià)政策,按醫(yī)用耗材采購(gòu)進(jìn)價(jià)收費(fèi);“一采購(gòu)”,是指實(shí)施醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)和藥品帶量采購(gòu);“一改善”,是指改善醫(yī)療服務(wù),加強(qiáng)綜合監(jiān)管。
此次醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革的范圍是北京市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),自愿申請(qǐng)參加。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市有近3700所醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與改革。
醫(yī)院將按采購(gòu)進(jìn)價(jià)收費(fèi)
雷海潮表示,過(guò)去,本市醫(yī)用耗材加成的比例在5%至10%左右。按照國(guó)家規(guī)定,500元以上醫(yī)用耗材加價(jià)5%,500元以下的加價(jià)10%。本次改革決定取消醫(yī)用耗材加成,這意味著,醫(yī)療機(jī)構(gòu)將不再收取任何醫(yī)用耗材的加成費(fèi)用,醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)按醫(yī)用耗材采購(gòu)的進(jìn)價(jià)向患者提供耗材方面的服務(wù)。
“通過(guò)取消藥品耗材加成、降低部分檢驗(yàn)費(fèi)用,就是讓開(kāi)藥、使用支架和導(dǎo)管等醫(yī)用耗材不再給醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來(lái)額外利益。廢除這樣的補(bǔ)償機(jī)制,有利于推動(dòng)合理使用化驗(yàn)和醫(yī)用耗材,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為,減少浪費(fèi),激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員不斷提高醫(yī)療技術(shù),促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由資源消耗規(guī)模擴(kuò)張型向內(nèi)涵質(zhì)量效率型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提供人民群眾滿(mǎn)意的健康服務(wù)?!崩缀3闭f(shuō)。
記者了解到,北京市實(shí)施醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)和藥品帶量采購(gòu)的已有探索以及取消醫(yī)用耗材加成的政策,為改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制、規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)“騰挪”出了空間。作為“五個(gè)一”政策的重要組成部分,目前,京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)已完成人工關(guān)節(jié)、心內(nèi)血管支架等六類(lèi)耗材采購(gòu),一年來(lái),這六大類(lèi)醫(yī)用耗材價(jià)格平均下降15.5%,可為北京市節(jié)約醫(yī)用耗材費(fèi)用約5億元。此外,自3月23日起,北京市已正式執(zhí)行國(guó)家藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)政策,25種國(guó)家集中采購(gòu)藥品價(jià)格平均降低了52%,預(yù)計(jì)全年節(jié)省藥品費(fèi)用約15億元。
費(fèi)用有降有升總量基本平衡
2017年,首批435項(xiàng)醫(yī)療價(jià)格啟動(dòng)調(diào)整,打破了塵封近20年的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革僵局。按照國(guó)家到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系、取消耗材加成的總體要求,本輪改革中,將中醫(yī)、病理、康復(fù)、精神、手術(shù)、檢驗(yàn)6類(lèi)項(xiàng)目同步納入改革范圍。
記者了解到,本輪改革中,大型醫(yī)療儀器設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格會(huì)有所降低。同時(shí),中醫(yī)、病理、手術(shù)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格將有所提升。
值得一提的是,在降低大型儀器設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格方面,此次改革將取消進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)試劑、不同檢驗(yàn)方法之間的價(jià)格差異,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選用適宜試劑和檢驗(yàn)方法,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
“北京醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革是北京醫(yī)改的再深化、再出發(fā)?!崩缀3北硎荆形姓叨戎匾暎嗅t(yī)改辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市醫(yī)保局和市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力,進(jìn)行了一年半的調(diào)查論證,研究制定了具體實(shí)施方案,僅北京市衛(wèi)生健康委就委托北京醫(yī)學(xué)會(huì)成立了31個(gè)工作組,組織全市70余家醫(yī)院的300多名醫(yī)學(xué)和管理專(zhuān)家直接參與,研究形成了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目調(diào)整的專(zhuān)家建議。以此為基礎(chǔ),綜合考慮各方接受程度等多種因素,形成了專(zhuān)業(yè)科學(xué)性和臨床可操作性強(qiáng)的方案。方案初步形成后,衛(wèi)生健康部門(mén)在300余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行了多輪模擬測(cè)算,驗(yàn)證方案的合理性、可行性。
根據(jù)測(cè)算,改革后北京市醫(yī)療費(fèi)用總量基本平衡,考慮到醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策,門(mén)診患者費(fèi)用基本持平,住院患者費(fèi)用略有增加。但對(duì)患者個(gè)體而言,不同疾病患者費(fèi)用有降有升,比如使用高值耗材較多的病種,費(fèi)用可能會(huì)下降;以技術(shù)勞務(wù)治療項(xiàng)目為主的病種,費(fèi)用可能會(huì)有所增加。對(duì)此,相關(guān)部門(mén)已進(jìn)行細(xì)化分析,對(duì)由于價(jià)格調(diào)整可能引起費(fèi)用漲幅明顯的病種,通過(guò)控費(fèi)、醫(yī)保政策結(jié)合救助政策予以解決,保障低收入家庭及困難群體穩(wěn)定在可負(fù)擔(dān)水平。
改善醫(yī)療服務(wù)配套改革
醫(yī)改要和醫(yī)療改善服務(wù)相結(jié)合,真正讓患者從改革中體驗(yàn)到獲得感。去年底,市衛(wèi)健委出臺(tái)了《北京市改善醫(yī)療服務(wù)規(guī)范服務(wù)行為2019年行動(dòng)計(jì)劃》,向社會(huì)公布40項(xiàng)改善醫(yī)療服務(wù)措施。接下來(lái),本市將推進(jìn)“一站式”服務(wù),優(yōu)化門(mén)診預(yù)約管理,增加下午出診醫(yī)生數(shù)量,緩解就診多集中在上午造成的看病難和交通擁堵,提升住院服務(wù)水平,使百姓就醫(yī)體驗(yàn)進(jìn)一步提升。
雷海潮透露,2017年醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革時(shí),本市已針對(duì)高血壓、糖尿病、冠心病和腦卒中4類(lèi)慢病患者推出兩個(gè)月長(zhǎng)處方服務(wù),兩年來(lái)共開(kāi)具長(zhǎng)處方10萬(wàn)張,減少了患者往返醫(yī)療機(jī)構(gòu)的次數(shù),得到了普遍認(rèn)可。這次醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)改革將在此基礎(chǔ)上,針對(duì)慢性阻塞性肺疾病涉及的17種藥品,在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行1個(gè)月長(zhǎng)處方。據(jù)悉,本市有30多家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將在6月15日前后落實(shí)該新政。
值得期待的另一項(xiàng)改革措施,是在二級(jí)醫(yī)院和三級(jí)醫(yī)院推行醫(yī)患雙方診室內(nèi)一對(duì)一服務(wù)。就診時(shí),不少人都曾有過(guò)類(lèi)似的尷尬:自己還沒(méi)跟醫(yī)生溝通完,下一位患者已經(jīng)推門(mén)進(jìn)來(lái),或者干脆就同時(shí)有好幾位患者和家屬一起在診室里同時(shí)候診。而醫(yī)患雙方診室內(nèi)一對(duì)一服務(wù)將保護(hù)患者隱私,提高醫(yī)患之間有效溝通的時(shí)間。
此外,本市還幫助區(qū)級(jí)醫(yī)院發(fā)展壯大兒科診療能力,并計(jì)劃將兒科緊密型醫(yī)聯(lián)體的模式逐步推廣到區(qū)屬二級(jí)醫(yī)院,真正實(shí)現(xiàn)兒科優(yōu)質(zhì)資源下沉到基層。
住院報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)提升
“為確保醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革的平穩(wěn)實(shí)施,本市將采取綜合舉措,減輕患者,特別是大病患者和困難群體的費(fèi)用負(fù)擔(dān)?!北本┦嗅t(yī)保局黨組書(shū)記于學(xué)強(qiáng)表示,針對(duì)此次規(guī)范調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目,按照能報(bào)盡報(bào)的原則,除國(guó)家明確規(guī)定不予支付的項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目均納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。同時(shí),為進(jìn)一步減輕患者個(gè)人負(fù)擔(dān),將配套調(diào)整城鎮(zhèn)職工及城鄉(xiāng)居民住院報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn),分別由30萬(wàn)元、20萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元、25萬(wàn)元,自今年1月1日起執(zhí)行。同時(shí),對(duì)于在此前已超過(guò)住院封頂線(xiàn)的參保人員,將由醫(yī)保信息系統(tǒng)按新政策計(jì)算醫(yī)保應(yīng)補(bǔ)報(bào)金額,6月30日前直接打入?yún)⒈H藛T的銀行賬戶(hù),無(wú)需百姓自行申報(bào)。
此外對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員中享受本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障和生活困難補(bǔ)助人員、享受城鄉(xiāng)低收入救助人員、特困供養(yǎng)人員、低收入農(nóng)戶(hù)等四類(lèi)困難人員,大病保險(xiǎn)起付線(xiàn)降低50%、報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn),即起付線(xiàn)至5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的合規(guī)個(gè)人自付費(fèi)用,報(bào)銷(xiāo)比例由60%提高到65%;5萬(wàn)元以上部分報(bào)銷(xiāo)比例由70%提高到75%。同時(shí),本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障和生活困難補(bǔ)助人員、城鄉(xiāng)低收入救助人員等社會(huì)救助對(duì)象,醫(yī)療救助的門(mén)診、住院、重大疾病全年救助封頂線(xiàn),分別由6000元、6萬(wàn)元和12萬(wàn)元提高到8000元、8萬(wàn)元和16萬(wàn)元。
于學(xué)強(qiáng)介紹,此次改革中,精神病患者住院付費(fèi)和單病種付費(fèi)有關(guān)管理措施,將與相關(guān)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格同步進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)精神病患者住院付費(fèi),不增加個(gè)人支付費(fèi)用,仍維持三級(jí)醫(yī)院每人每天20元、二級(jí)醫(yī)院每人每天15元、一級(jí)及以下醫(yī)院每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)不變,改革增支部分將由醫(yī)?;鸪袚?dān)。同時(shí),對(duì)23個(gè)單病種支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,充分落實(shí)有降有升、結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革精神。
“精神病患者住院付費(fèi)和單病種付費(fèi)管理措施的進(jìn)一步完善,不僅可以助力醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革順利推進(jìn),還可以在醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員中深入推廣按病種、按床日打包付費(fèi)的管理方式,激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者通過(guò)規(guī)范醫(yī)療行為,節(jié)約醫(yī)療成本,不斷實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目的,切實(shí)保障廣大患者的基本醫(yī)療權(quán)益?!庇趯W(xué)強(qiáng)說(shuō)。(劉歡)
編輯:曾珂
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