(經(jīng)濟(jì)觀察)中國反制貿(mào)易霸凌 “不可靠實(shí)體清單”瞄準(zhǔn)“搗亂者”

中新社北京5月31日電 (王恩博 孫秋霞)中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰31日在北京宣布，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，中國將建立“不可靠實(shí)體清單”制度。北京專家接受中新社記者采訪時表示，在美方頻頻打壓中國企業(yè)的背景下，此舉瞄準(zhǔn)破壞全球貿(mào)易投資規(guī)則的“搗亂者”，是中方反制貿(mào)易霸凌的正當(dāng)之舉。

資料圖：商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰。中新社記者 趙雋 攝

據(jù)官方介紹，對不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實(shí)施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國企業(yè)、組織或個人，將列入“不可靠實(shí)體清單”。對被列入清單的外國法人、其他組織或個人，將采取必要的措施。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境下，濫用國家安全和科技威脅范疇，濫用行政令和實(shí)體清單禁令，濫用法律手段和長臂管轄的行為，已對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈格局產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，對正常國際秩序、多邊機(jī)制、全球治理體系產(chǎn)生顛覆性破壞。

“我們需要維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)契約、合同、法律所建立起來的正常國際貿(mào)易投資商業(yè)秩序。”張燕生表示，中方此舉相當(dāng)于把“搗亂者”列入清單，從而使全球貿(mào)易、投資等商業(yè)活動及其規(guī)則恢復(fù)到正常狀態(tài)。

近期，美方在毫無證據(jù)的情況下將多家中國企業(yè)列入出口管制“實(shí)體清單”，并放風(fēng)威脅將把更多中國高科技企業(yè)列入該清單。受訪專家普遍認(rèn)為，在此背景下，中國建立“不可靠實(shí)體清單”制度，是以其人之道還治其人之身。

在中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育看來，中方此舉旨在維護(hù)自身正當(dāng)利益，保衛(wèi)多邊貿(mào)易體制和規(guī)則。“不可靠實(shí)體清單”的出臺，將加大美國繼續(xù)實(shí)施單方面制裁措施的風(fēng)險(xiǎn)，從而讓美方明白，如對華進(jìn)一步采取單方面無理行為必將遭到制裁和反擊。

值得注意的是，美國“實(shí)體清單”出臺后，出于非商業(yè)目的，一些美國公司相繼被曝出將終止與華為合作。“一些美國企業(yè)吃中國的肉，又砸中國的鍋，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不能容忍的。”中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，這些企業(yè)朝令夕改的行為對全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性造成影響，中國建立“不可靠實(shí)體清單”將讓國際社會看清其真實(shí)信用狀況，使其付出代價(jià)。

值得一提的是，雖均為“實(shí)體清單”，但相比美國以其國內(nèi)法“長臂管轄”制裁他國的貿(mào)易霸凌主義，中國此次措施有著本質(zhì)性區(qū)別。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊分析說，美方“實(shí)體清單”完全從單邊主義出發(fā)，以國家安全為借口，在沒有任何實(shí)質(zhì)證據(jù)的情況下基于國內(nèi)法對他國企業(yè)進(jìn)行隨意制裁。中方則是站在維護(hù)國際秩序的立場上，針對不按全球貿(mào)易規(guī)則處理問題的企業(yè)等實(shí)體進(jìn)行反制。

專家同時指出，與美方奉行保護(hù)主義不同，中國始終堅(jiān)定遵守?cái)U(kuò)大對外開放各項(xiàng)承諾，為外國企業(yè)來華經(jīng)營提供便利。隨著“不可靠實(shí)體清單”制度的建立，外企在中國市場發(fā)展的規(guī)則與環(huán)境將更加明確清晰。

專事貿(mào)易救濟(jì)申訴，多次代理國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查申請的海華永泰(北京)律師事務(wù)所高級合伙人吳必軒預(yù)計(jì)，從程序方面，相關(guān)部門可能會依法展開調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果把給中國企業(yè)造成損害的斷供者加入清單，對這些實(shí)體實(shí)施配額或許可證制度，“一旦上了清單，誰都不可以出口給這些企業(yè)，如有例外則要申請?jiān)S可證。”

在張燕生看來，出于非商業(yè)、非經(jīng)濟(jì)目的，未有任何提前告知行為，突然對正常合作企業(yè)采取斷供等措施，相當(dāng)于一種經(jīng)濟(jì)暴力，嚴(yán)重破壞了正常經(jīng)濟(jì)秩序。對于這類企業(yè)、法人或組織，其在中國市場上將從方方面面受到法律、行政和其他手段限制。