本報(bào)記者 蘇向杲 實(shí)習(xí)生 李曉華

5月29日，上海磐石保險(xiǎn)代理有限公司因未按規(guī)定投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)及聘任不具有任職資格的高管人員，被上海銀保監(jiān)局開(kāi)出11萬(wàn)元罰單。

實(shí)際上，5月份以來(lái)上海、浙江等地銀保監(jiān)局強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)中介的監(jiān)管力度，再次引起了業(yè)界的關(guān)注。其中，上海銀保監(jiān)局單日連發(fā)13份處罰函，均針對(duì)保險(xiǎn)中介的違規(guī)；浙江銀保監(jiān)局則重罰了一家保險(xiǎn)科技平臺(tái)，罰金超過(guò)122萬(wàn)元，為今年以來(lái)對(duì)保險(xiǎn)中介開(kāi)出的最大罰單。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，今年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)加大對(duì)保險(xiǎn)中介的監(jiān)管力度。截至5月30日，在銀保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（壽險(xiǎn)公司+財(cái)險(xiǎn)公司+保險(xiǎn)中介）的罰單中，保險(xiǎn)中介“吃”的罰單約占半數(shù)。

一家去年剛實(shí)現(xiàn)盈利的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺(tái)業(yè)務(wù)人員對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前多數(shù)同業(yè)低調(diào)發(fā)展業(yè)務(wù)，保持合規(guī)經(jīng)營(yíng)，新成立的保險(xiǎn)科技平臺(tái)，如果被監(jiān)管處罰，可能影響業(yè)務(wù)開(kāi)展，甚至未來(lái)的融資。

5月份上海等地

重罰保險(xiǎn)中介違規(guī)

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理顯示，今年5月份以來(lái)浙商、上海、重慶三地銀保監(jiān)局均公布了對(duì)保險(xiǎn)中介的處罰情況（以公布時(shí)間統(tǒng)計(jì)）。從罰單數(shù)量看，保險(xiǎn)中介罰單數(shù)量最多，財(cái)險(xiǎn)公司次之，壽險(xiǎn)公司再次之。

比如，5月20日，上海銀保監(jiān)局連發(fā)13張罰單，劍指保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)亂象。13張罰單中，11張罰單的主要違法違規(guī)事實(shí)涉及編制或者提供虛假的報(bào)告、報(bào)表、文件、資料。

拉長(zhǎng)時(shí)間線，從全年來(lái)看，今年以來(lái)截至5月30日，監(jiān)管機(jī)構(gòu)累計(jì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)下發(fā)約320余張罰單，其中針對(duì)專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)下發(fā)的罰單超過(guò)150張，約占半數(shù)。

從處罰金額最高的保險(xiǎn)中介來(lái)看，5月初，銀保監(jiān)會(huì)浙江局開(kāi)出了年內(nèi)對(duì)保險(xiǎn)中介處罰金額最高的一張罰單：杭州心有靈犀互聯(lián)網(wǎng)金融股份有限公司（簡(jiǎn)稱“靈犀金融")被罰沒(méi)122萬(wàn)元。該罰單下發(fā)時(shí)間距離銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《2019年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作方案的通知》不到一個(gè)月。

公開(kāi)資料顯示，靈犀金融于2012年創(chuàng)立，是國(guó)內(nèi)早期聚焦于互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域的科技平臺(tái)之一，曾先后于2014年、2015年、2016年分別完成PreA輪、A輪及B輪億元級(jí)融資，2018年4月份官宣獲得國(guó)資金控集團(tuán)數(shù)億元的C輪戰(zhàn)略融資。

處罰原因方面，銀保監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管局5月6日的公示顯示，靈犀金融因未取得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證從事保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，被沒(méi)收違法所得61.03萬(wàn)元，并處罰款61.03萬(wàn)元，總計(jì)罰沒(méi)122.06萬(wàn)元。

上述互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)人員對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前各類互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)平臺(tái)較多，但擁有保險(xiǎn)代理牌照的公司較少，這是個(gè)別公司出現(xiàn)業(yè)務(wù)違規(guī)的一大原因。

除上述幾地外，四川銀保監(jiān)局今年對(duì)保險(xiǎn)中介的處罰力度也較大。僅2019年1月份，四川銀保監(jiān)局的罰單中，就涉及9家保險(xiǎn)中介，包括四川中潤(rùn)保險(xiǎn)公估有限公司、四川欣立保險(xiǎn)公估有限公司、四川希望保險(xiǎn)代理有限公司等。

專業(yè)保險(xiǎn)中介數(shù)千家

監(jiān)管重拳整治亂象

在各地銀保監(jiān)局重罰保險(xiǎn)中介的背后，是銀保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)中介監(jiān)管的日益強(qiáng)化。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，今年以來(lái)保險(xiǎn)中介被罰的原因，有以下幾大類：利用業(yè)務(wù)便利為他人牟取不正當(dāng)利益；編制、提供虛假報(bào)告、報(bào)表、文件或者資料；未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記；臨時(shí)負(fù)責(zé)人實(shí)際任期超過(guò)規(guī)定期限；未經(jīng)批準(zhǔn)變更分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或撤銷分支機(jī)構(gòu)；未按照規(guī)定報(bào)送、保管、提供有關(guān)信息、資料；超出批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事業(yè)務(wù)活動(dòng)；向未辦理保險(xiǎn)銷售執(zhí)業(yè)登記人員發(fā)放傭金等。

而針對(duì)上述各類違規(guī)問(wèn)題，今年以來(lái)銀保監(jiān)會(huì)也下發(fā)多份文件，直指核心癥結(jié)所在，并加強(qiáng)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)監(jiān)管，不斷亮劍重拳整治。

今年1月底，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介渠道管理的通知》，明確了五大內(nèi)控要求、九大嚴(yán)格把關(guān)、九個(gè)“不得”。

2月底，銀保監(jiān)會(huì)陸續(xù)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記數(shù)據(jù)清核工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展保險(xiǎn)公司銷售從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記數(shù)據(jù)清核工作的通知》，摸清從業(yè)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，規(guī)范執(zhí)業(yè)登記管理。

4月初，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2019年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作方案的通知》，聚焦保險(xiǎn)中介市場(chǎng)較為突出和影響保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決打擊非法從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)行為，妥善處置第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法經(jīng)營(yíng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，由于保險(xiǎn)公司發(fā)展的路徑依賴、中國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的信用環(huán)境，以及各營(yíng)銷渠道間的博弈限制了中國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)代公司的發(fā)展。而在強(qiáng)監(jiān)管下，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)或面臨新一輪的洗牌。

從目前的保險(xiǎn)中介主體來(lái)看，據(jù)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)中介監(jiān)管部副巡視員施強(qiáng)近日表示，截至2018年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)中介集團(tuán)公司5家，全國(guó)性保險(xiǎn)代理公司240家，區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司1550家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司499家，已備案保險(xiǎn)公估公司353家，個(gè)人保險(xiǎn)代理人871萬(wàn)人，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)3.2萬(wàn)家，代理網(wǎng)點(diǎn)22萬(wàn)余家。

保費(fèi)貢獻(xiàn)方面，2018年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.37萬(wàn)億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的87.4%。近5年保險(xiǎn)中介渠道保費(fèi)占比始終在80%以上。而排除保險(xiǎn)代理人貢獻(xiàn)的保費(fèi)，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)占比并不高。

從去年中介的發(fā)展情況來(lái)看，2018年14家新三板掛牌保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2018年?duì)I收量增利減，合計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入43.28億元，同比增長(zhǎng)37.84%；與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.92億元，同比下降2.64%。目前國(guó)內(nèi)專業(yè)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依然很激烈，尤其是在部分大型險(xiǎn)企去中介化的背景下，如何找到自己的“護(hù)城河”是各保險(xiǎn)中介不得不面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。(證券日?qǐng)?bào))