央行行長(zhǎng)易綱表示，解決好民營(yíng)和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問(wèn)題是最重要的任務(wù)

央行行長(zhǎng)易綱。新京報(bào)記者 侯少卿 攝

5月30日，北京市人民政府主辦的2019金融街論壇年會(huì)在京舉行。在這場(chǎng)規(guī)格頗高的論壇上，來(lái)自“一行兩會(huì)”以及多個(gè)部門機(jī)構(gòu)的官員、學(xué)者透露了不少重要信息。

央行行長(zhǎng)易綱透露，縣域農(nóng)商行降準(zhǔn)分三次落實(shí)到位，釋放出3000億資金。銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星在談到金融開(kāi)放時(shí)表示，在減少機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制的同時(shí)，要進(jìn)一步完善相關(guān)的審慎性監(jiān)管。證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民則透露，目前證監(jiān)會(huì)正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊的改革，研究?jī)?yōu)化新三板的發(fā)行、交易等制度安排。

對(duì)于更宏大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦預(yù)判，今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)保持6%的增速，進(jìn)入中速而又高質(zhì)量發(fā)展的階段，而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有五個(gè)新的動(dòng)能。

焦點(diǎn)1 小微企業(yè)融資

易綱：縣域農(nóng)商行降準(zhǔn)分三次釋放3000億資金

去年以來(lái)，有關(guān)部門發(fā)布了一系列支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策。央行行長(zhǎng)易綱透露，截至今年4月，普惠小微企業(yè)貸款余額數(shù)是10萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)了20%，支持小微企業(yè)2300多萬(wàn)戶。

“民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，從根本上說(shuō)，是金融的供給不適合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現(xiàn)。解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸支持和直接融資問(wèn)題，是我們現(xiàn)在最重要的任務(wù)。”易綱說(shuō)。

易綱說(shuō)，央行等采取的一些針對(duì)性措施，其一是運(yùn)用普惠金融定向降準(zhǔn)，支持民營(yíng)和小微企業(yè)。“我們今年1月份又降低了準(zhǔn)備金，同時(shí)在5月15日開(kāi)始對(duì)縣域的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行比較低的準(zhǔn)備金框架。我們5月15日對(duì)一千多家農(nóng)村商業(yè)銀行，把它們的準(zhǔn)備金從11%降到了8%，法定存款準(zhǔn)備金率一下降了3%。這3%我們準(zhǔn)備通過(guò)5月15日第一次，6月17日第二次，7月15日第三次，分三次把錢落實(shí)到位，這樣釋放出3000億人民幣，三個(gè)月每次釋放1000億，能夠使1000多家縣域農(nóng)商行均勻地運(yùn)用到這批增量的錢，主要用于發(fā)放小微和民營(yíng)企業(yè)貸款。”

“總的來(lái)看，前期一系列支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的政策取得了積極成效。截至今年4月，普惠小微企業(yè)貸款余額數(shù)是10萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)了20%，支持小微企業(yè)2300多萬(wàn)戶，力度還是比較大的。”易綱表示，下一步，人民銀行將和相關(guān)部門一起積極配合，確保實(shí)現(xiàn)今年國(guó)有大型銀行小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)30%以上、小微企業(yè)信貸綜合的融資成本降低1%的目標(biāo)。

焦點(diǎn)2 金融開(kāi)放

王兆星：不斷完善與開(kāi)放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式

2018年，銀保監(jiān)會(huì)宣布15條銀行保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放措施。今年5月1日，銀保監(jiān)會(huì)再次宣布了12條新的對(duì)外開(kāi)放措施。

王兆星在論壇披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年4月，共有來(lái)自54個(gè)國(guó)家和地區(qū)的215家外國(guó)銀行在華設(shè)立了41家外國(guó)銀行法人，115家外國(guó)銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到982家。境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了59家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和14家外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，下設(shè)分支機(jī)構(gòu)達(dá)到1800多家。多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)已表達(dá)了在華進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大投資的意愿，并已有多家外資金融機(jī)構(gòu)提出了準(zhǔn)入的申請(qǐng)。

“在金融業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)、能力建設(shè)，不僅要確保把門開(kāi)得開(kāi)，開(kāi)得大，而且也確保金融的安全穩(wěn)定。”王兆星說(shuō)，銀保監(jiān)會(huì)要不斷完善與開(kāi)放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式和方法，確保開(kāi)放穩(wěn)妥有序。“在減少機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制的同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)的審慎性監(jiān)管。確保引入機(jī)構(gòu)具有優(yōu)秀的專業(yè)能力，良好的風(fēng)控能力和充足的資本實(shí)力。”

銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、辦公廳主任肖遠(yuǎn)企在談到金融開(kāi)放中風(fēng)險(xiǎn)防控話題時(shí)表示，要把握好外資活躍度的“度”。他表示，外資的參與度反映了一個(gè)國(guó)家金融體系結(jié)構(gòu)總體活躍度，這是一個(gè)很重要的衡量因素。但是這個(gè)度如何把握，既要尊重規(guī)律，服務(wù)這個(gè)體系的需求。同時(shí)，也要做到能夠防范、控制好可能出現(xiàn)的問(wèn)題。“一個(gè)活躍度高的金融體系，比活躍度非常低的金融體系更加有效率，也能更加滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融消費(fèi)者的金融需求，也更有利于金融穩(wěn)定。但是活躍度怎么把握，在一個(gè)國(guó)家的金融體系里面，各種機(jī)構(gòu)的參與度，究竟在一個(gè)什么樣的合理水平，現(xiàn)在缺乏實(shí)證研究。”

易綱透露，下一步人民銀行將不斷深化金融業(yè)的改革開(kāi)放，支持資本項(xiàng)目便利化的政策試點(diǎn)，跨境人民幣支付清算等政策在北京落地。

焦點(diǎn)3 資本市場(chǎng)

閻慶民：正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊改革

如何完善多層次資本市場(chǎng)體系，構(gòu)建支持科技創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)？閻慶民說(shuō)，“當(dāng)前推動(dòng)科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制平穩(wěn)起步、落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制是證監(jiān)會(huì)的首要工作。我們也將助力北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加大企業(yè)上市的培育力度，支持符合條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)利用科創(chuàng)板的機(jī)遇做強(qiáng)做大。”

關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新三板市場(chǎng)改革，閻慶民表示，“目前，我們正在統(tǒng)籌推進(jìn)新三板和其他板塊的改革，研究?jī)?yōu)化新三板的發(fā)行、交易等制度安排，改善市場(chǎng)的流動(dòng)性，提升市場(chǎng)融資、交易功能，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和吸引力。”

閻慶民還指出，要協(xié)調(diào)規(guī)范區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。“從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，研究區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)改革，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作為扶持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施的應(yīng)用平臺(tái)，形成和主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，更好地發(fā)揮好多層次資本市場(chǎng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。”

閻慶民表示，將助力北京科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加大企業(yè)上市的培育力度，支持符合條件的科技型創(chuàng)新企業(yè)，利用科創(chuàng)板的機(jī)遇做強(qiáng)做大。今后全國(guó)有了科創(chuàng)板，未來(lái)我們努力力爭(zhēng)探索做一個(gè)科轉(zhuǎn)板，把我們的技術(shù)、專利，利用我們的技術(shù)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化成應(yīng)用生產(chǎn)力。要提升監(jiān)管的效率，各方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，平衡掌握好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期。

焦點(diǎn)4 中國(guó)經(jīng)濟(jì)

劉世錦：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有五大動(dòng)能

劉世錦主要談了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的思考。

他首先提出，今明兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)保持6%的增速，進(jìn)入中速而又高質(zhì)量發(fā)展的階段，而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有五個(gè)新的動(dòng)能。

第一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源是低效率部門的改進(jìn)。其中，能源、物流、通信、土地、融資五大基礎(chǔ)性領(lǐng)域的成本比有些發(fā)達(dá)國(guó)家要高。此外，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素受阻。“未來(lái)可能有大量的城鄉(xiāng)居民想要進(jìn)城，城里人也想下鄉(xiāng)，要想辦法打通城鄉(xiāng)要素的阻礙。今后若干年，中國(guó)70%以上的新增長(zhǎng)動(dòng)能在大都市圈（的發(fā)展）。”

第二個(gè)增長(zhǎng)來(lái)源是低收入階層收入的增長(zhǎng)和人力資本的提升。第三個(gè)增長(zhǎng)來(lái)源是，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

第四個(gè)增長(zhǎng)來(lái)源是，中國(guó)在有些領(lǐng)域已經(jīng)由過(guò)去的跟跑，轉(zhuǎn)為部分的并跑以及在少數(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)跑。但是也需要彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育的短板，形成有利于新的思想脫穎而出的環(huán)境文化和制度。否則，中國(guó)的創(chuàng)新在發(fā)展到一定程度后，可能面臨后勁不足的問(wèn)題。

此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)第五個(gè)增長(zhǎng)來(lái)源在于綠色發(fā)展。“不能把綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)比起來(lái)，綠色發(fā)展將會(huì)帶來(lái)消費(fèi)的新動(dòng)能、創(chuàng)新的新動(dòng)能、增長(zhǎng)的新動(dòng)能。它不僅是做減法，更重要是在做加法和乘法。”

央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰談了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)。

他表示，面對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)，貨幣政策應(yīng)對(duì)空間充足，貨幣政策工具箱豐富，人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格形勢(shì)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，保持流動(dòng)性合理充裕。用好和創(chuàng)新有中國(guó)特色的貨幣政策工具箱，疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和“六穩(wěn)”的要求，不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

本版采寫/新京報(bào)記者 侯潤(rùn)芳 陳鵬