當(dāng)前，在科技更加進(jìn)步、文化更加相容，各國政治、經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系日益密切的背景下，全球經(jīng)濟(jì)治理體系、國際經(jīng)濟(jì)秩序乃至世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生巨大變化和重新調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、國際金融市場波動、需求不足等深層次的問題尚未解決，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮、單邊主義開始抬頭，不確定因素依舊存在，經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險也在加劇。

我國必須以與時俱進(jìn)的對外開放姿態(tài)參與到全球經(jīng)濟(jì)重構(gòu)中去，在加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、擴(kuò)大企業(yè)出口和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的同時，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)本國和世界經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。這意味著對外開放的格局必將范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深，更加強(qiáng)調(diào)開放創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。

平衡對外開放路徑

經(jīng)過多年發(fā)展，中國的對外貿(mào)易，特別是出口貿(mào)易取得了長足的進(jìn)步，出口規(guī)模不斷攀升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)含量不斷提高。但出口迅猛增長的同時帶來了一系列負(fù)面沖擊，包括價值鏈低端鎖定、資源能源問題凸顯等。適度地擴(kuò)大進(jìn)口可以緩解能源資源約束、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、滿足層次日益提高的國內(nèi)消費，從而建立更為平衡的對外開放路徑，實現(xiàn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展。

2018年11月舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會，正是在促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展、提高開放水平的道路上邁出的重要一步。2019年4月，我國進(jìn)出口總額25077億元，同比增長6.5%。其中，出口13006億元，增長3.1%；進(jìn)口12070億元，增長10.3%。

堅定不移對外開放，積極主動擴(kuò)大進(jìn)口，是我國在綜合考慮世界局勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的情況下，遵循經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律做出的主動選擇。主動擴(kuò)大進(jìn)口，推動貿(mào)易、投資便利化手段和措施不斷完善，貨物通關(guān)效率更加高效，服務(wù)跨境傳遞更為便捷，可以改善我國營商環(huán)境，建立公平開放、競爭有序的市場秩序，促使資金、人員、技術(shù)等要素在國際間更加自由流動。擴(kuò)大進(jìn)口引入國外資源，可以有效利用全球范圍內(nèi)的高級生產(chǎn)要素，提高我國資源配置能力，從而助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化對外開放環(huán)境

在全球化背景下，國內(nèi)外兩個市場密切聯(lián)系、不可分割，中國國內(nèi)市場環(huán)境的優(yōu)化與改善，直接影響著境內(nèi)外投資者的信心與決策，從而決定了對外開放的格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

2019年3月，全國人大通過了外商投資法，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，推動形成全面開放新格局。當(dāng)前，需要創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境，加強(qiáng)同國際規(guī)則對接，增加透明度，堅持依法辦事，鼓勵競爭，反對壟斷。同時，要加快制定配套法規(guī)，確保嚴(yán)格實施外商投資法，為全球投資者無后顧之憂地進(jìn)入中國市場提供制度性、結(jié)構(gòu)性安排與法治化保障。

此外，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際合作也是當(dāng)前階段維護(hù)投資者信心、鼓勵研發(fā)、推動科技創(chuàng)新的必要措施。近年來，中國已在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了重大進(jìn)展，但未來在加強(qiáng)監(jiān)管力度、提高執(zhí)法能力、強(qiáng)化國際合作等方面仍需不斷努力，繼續(xù)推動優(yōu)化對外環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

拓展對外開放格局

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)拓展對外開放層次格局。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動力強(qiáng)勁，開放步伐堅定有力，對外商投資的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年1-4月，我國實際使用外資持續(xù)穩(wěn)定增長，利用外資布局更加均衡；中西部地區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資均穩(wěn)步增長；西部地區(qū)實際使用外資211.6億元人民幣，同比增長9.6%。

應(yīng)當(dāng)看到，我國擴(kuò)大對外開放的巨大潛力和回旋余地在中西部地區(qū)。我們一方面要深化沿海地區(qū)開放，另一方面也要推動內(nèi)陸和沿邊地區(qū)創(chuàng)新開放合作模式。要加大西部開放力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施、實施靈活政策、建好開放平臺，打造樞紐城市、扶持特色產(chǎn)業(yè)，在西部地區(qū)形成若干開放型經(jīng)濟(jì)新增長極。

未來，我們的開放要注重加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的對接，促進(jìn)西部地區(qū)、東北地區(qū)等在更大范圍、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。這是順應(yīng)中國自身高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新發(fā)展趨勢的需要。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 臧夢雅)