建立完善與黨政工作有效銜接的機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，確保人民政協(xié)肩負(fù)起“落實(shí)下去、凝聚起來(lái)”的政治責(zé)任，具有重要意義。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，在長(zhǎng)期探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，推動(dòng)省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳于去年出臺(tái)《關(guān)于完善省政協(xié)協(xié)商議題產(chǎn)生、成果報(bào)送辦理反饋和對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)省政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)與省直部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系以及政協(xié)協(xié)商議政活動(dòng)與黨政工作銜接中的關(guān)鍵問(wèn)題，作出明確規(guī)定，取得了良好成效。我們的主要做法是：

一、 改進(jìn)協(xié)商議題產(chǎn)生機(jī)制，提高協(xié)商精準(zhǔn)度

提高政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)量水平，首先要提高協(xié)商議題與黨政中心工作的契合度，真正做到議在點(diǎn)子上、需要時(shí)、關(guān)鍵處。我們堅(jiān)持內(nèi)容上聚焦中心、數(shù)量上合理安排，努力提高議題征集審定工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

在確定重點(diǎn)協(xié)商議題上，抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是頭年11月啟動(dòng)，由各專(zhuān)委會(huì)與省直對(duì)口部門(mén)進(jìn)行溝通醞釀，提出建議選題。同時(shí)，廣泛向各方面征集選題。二是12月初，省政協(xié)辦公廳匯總并起草年度協(xié)商計(jì)劃，就提出協(xié)商議題、參會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)及省直部門(mén)、承辦機(jī)構(gòu)等，與省委辦公廳、省政府辦公廳協(xié)商。三是12月底，省政協(xié)將年度協(xié)商計(jì)劃（草案）提交省委、省人大、省政府、省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，就議題和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席協(xié)商活動(dòng)的安排等進(jìn)行會(huì)商。之后，報(bào)有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。四是當(dāng)年1月，省政協(xié)黨組將年度協(xié)商計(jì)劃（草案）報(bào)請(qǐng)省委常委會(huì)會(huì)議研究審定，于2月底前由省委轉(zhuǎn)發(fā)。

議題征集審定機(jī)制的不斷完善，提高了專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)的積極性、部門(mén)參與政協(xié)協(xié)商的積極性、領(lǐng)導(dǎo)依靠政協(xié)協(xié)商推進(jìn)工作的積極性。圍繞開(kāi)好今年第一次議政性常委會(huì)會(huì)議，省直部門(mén)和單位共提出61個(gè)調(diào)研參考選題，省發(fā)改委等部門(mén)主動(dòng)到省政協(xié)溝通對(duì)接，省政協(xié)與12個(gè)省直部門(mén)和垂管單位在會(huì)前進(jìn)行專(zhuān)題研討，最后確定了25個(gè)選題，協(xié)商的精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高，常委會(huì)會(huì)議形成的綜合建議受到省委、省政府重視和充分肯定。

二、 優(yōu)化協(xié)商議政格局，提高協(xié)商有效性

高質(zhì)量的協(xié)商，應(yīng)當(dāng)是協(xié)商內(nèi)容與協(xié)商形式相統(tǒng)一、協(xié)商議題與協(xié)商會(huì)議相匹配。近年來(lái)，湖北省政協(xié)進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)商議政格局，協(xié)商議政質(zhì)量水平不斷提高。

合理確定協(xié)商活動(dòng)數(shù)量，確保重要協(xié)商活動(dòng)均有省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加。年度重點(diǎn)協(xié)商議題一般不超過(guò)10個(gè)，其中涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，通過(guò)議政性常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，全年2次，省委書(shū)記、省長(zhǎng)分別參加；涉及省委省政府重點(diǎn)工作的問(wèn)題，通過(guò)月度專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)開(kāi)展協(xié)商，共6次；監(jiān)督性協(xié)商議題1至2個(gè)，省委常委、副省長(zhǎng)參加。此外，涉及民生等具體問(wèn)題，采取對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商或提案辦理協(xié)商等形式組織協(xié)商，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，由相應(yīng)專(zhuān)委會(huì)組織實(shí)施。特別是提案辦理協(xié)商，我們創(chuàng)新機(jī)制，由省委書(shū)記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，示范帶動(dòng)省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案全覆蓋，進(jìn)一步提高了政協(xié)提案辦理質(zhì)量和提案工作水平。

我們還進(jìn)一步改進(jìn)省領(lǐng)導(dǎo)參加省政協(xié)全體會(huì)議安排。省委書(shū)記出席全會(huì)開(kāi)幕會(huì)、參加聯(lián)組討論并講話；省長(zhǎng)參加聯(lián)組討論并講話；省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言，參加聯(lián)組討論并講話。省委省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)分工聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言、參加聯(lián)組討論并與委員互動(dòng)，逐步形成慣例。

通過(guò)優(yōu)化協(xié)商議政格局，特別是省委書(shū)記和省長(zhǎng)參加議政性常委會(huì)會(huì)議，與政協(xié)委員和群眾代表開(kāi)展面對(duì)面協(xié)商討論，有力推動(dòng)形成了“在政協(xié)協(xié)商”的良好局面。

三、 完善協(xié)商成果報(bào)送辦理反饋機(jī)制，提高協(xié)商成果轉(zhuǎn)化率

圍繞政協(xié)協(xié)商成果哪些需要報(bào)送、以什么形式報(bào)送、報(bào)送之后黨委政府該怎樣處理等問(wèn)題，我們進(jìn)行了探索，在省“三辦”文件中進(jìn)行了規(guī)范。

完善政協(xié)協(xié)商成果報(bào)送機(jī)制。省政協(xié)全體會(huì)議、議政性常委會(huì)會(huì)議、月度專(zhuān)題協(xié)商會(huì)的成果，以會(huì)議綜合情況報(bào)告或?qū)ｎ}建議的形式報(bào)送省委省政府。報(bào)送前，對(duì)情況報(bào)告或?qū)ｎ}建議文稿依次經(jīng)過(guò)專(zhuān)委會(huì)主任會(huì)議、省政協(xié)機(jī)關(guān)、省政協(xié)主席會(huì)議審議，確保報(bào)送成果的質(zhì)量。建議案、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告及委員年度視察報(bào)告，根據(jù)內(nèi)容分別報(bào)送省委省政府。對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商成果一般報(bào)送省直有關(guān)部門(mén)。

完善政協(xié)協(xié)商成果辦理反饋機(jī)制。省委辦公廳、省政府辦公廳及時(shí)將省政協(xié)協(xié)商成果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批，提出辦理意見(jiàn)。對(duì)重要意見(jiàn)建議、建議案或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督報(bào)告，提請(qǐng)省委省政府專(zhuān)題研究。對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點(diǎn)提案，制定辦理工作方案，明確辦理措施和要求。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示的，及時(shí)告知省政協(xié)辦公廳。對(duì)省政協(xié)建議案、重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)的重要意見(jiàn)建議、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告的辦理落實(shí)情況，在省政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上作集中通報(bào)。對(duì)省直部門(mén)和單位的辦理反饋工作，文件也提出明確要求。

去年，省政協(xié)圍繞“湖北漢江流域水污染防治”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督，以“一總五專(zhuān)”（即一個(gè)總報(bào)告和五個(gè)分報(bào)告）形式向省委省政府報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督意見(jiàn)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)分別作出批示；省政府專(zhuān)門(mén)制訂整改方案，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議分解落實(shí)。人民政協(xié)報(bào)以“這一次整改，不是來(lái)自中央環(huán)保督查組”為題作了報(bào)道。

四、 健全對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，提高工作協(xié)同性

政協(xié)專(zhuān)委會(huì)是政協(xié)履職十分重要的“手”和“腳”。我們通過(guò)省“三辦”文件，強(qiáng)化了專(zhuān)委會(huì)與省直部門(mén)和單位的對(duì)口聯(lián)系，進(jìn)一步提高了工作協(xié)同性。

明確對(duì)口聯(lián)系要求。建立部門(mén)情況通報(bào)制度，省直有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)省政協(xié)履職需要，積極介紹相關(guān)情況，支持省政協(xié)對(duì)口專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展各類(lèi)協(xié)商和民主監(jiān)督、調(diào)查研究等工作，認(rèn)真辦理政協(xié)提案、社情民意信息，邀請(qǐng)省政協(xié)委員參加監(jiān)督檢查和咨詢論證等活動(dòng)，做好政協(xié)協(xié)商議政成果的轉(zhuǎn)化利用與及時(shí)反饋工作。

加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系。明確專(zhuān)委會(huì)對(duì)口聯(lián)系的省直有關(guān)部門(mén)和單位，開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)系。除對(duì)口聯(lián)系部門(mén)和單位外，雙方可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)對(duì)口聯(lián)系之外的機(jī)構(gòu)參與相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)。近期，我們正與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，每個(gè)專(zhuān)委會(huì)辦公室安排1名干部，到省直對(duì)口部門(mén)掛職，進(jìn)一步密切經(jīng)常性聯(lián)系，培養(yǎng)鍛煉干部，增強(qiáng)工作合力。

（發(fā)言人徐立全系湖北省政協(xié)主席）