在美國舉行的紐約國際汽車展媒體預(yù)展上，參觀者觀看寶馬轎車。

據(jù)法新社報(bào)道，特朗普5月17日宣布，將推遲6個月決定是否對進(jìn)口汽車征收高額關(guān)稅，同時(shí)美國正在與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行談判。特朗普原定在在5月18日最后期限到來時(shí)宣布是否對汽車實(shí)施25%的懲罰性關(guān)稅，這令歐盟、日本、加拿大等感到擔(dān)憂。

路透社則稱，美方此舉是為了留出更多時(shí)間與歐盟等組織與國家進(jìn)行貿(mào)易談判。

美頻打汽車關(guān)稅牌

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，上周，美國國務(wù)卿蓬佩奧“閃現(xiàn)”布魯塞爾。5月13日，在訪問俄羅斯的行程中，蓬佩奧突然取消前往莫斯科的計(jì)劃，返身前往布魯塞爾與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人討論“緊急問題”。美歐關(guān)系正經(jīng)歷多事之秋。

“這不是美國第一次延緩征收汽車關(guān)稅。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建說，“上一次，在美國決定開征鋼鋁稅后，特朗普政府就緊接著威脅說要開征汽車關(guān)稅，其目的是逼迫歐盟在貿(mào)易問題上予以讓步。最后，歐盟以同意重開所謂美歐貿(mào)易談判為籌碼，使美國沒有馬上開征汽車稅。這一次，在美歐貿(mào)易談判沒有進(jìn)展的情況下，美國又故技重施。實(shí)際上，美國已經(jīng)將汽車關(guān)稅當(dāng)作一張牌，在關(guān)鍵時(shí)刻打出，以期對歐盟進(jìn)行施壓。”

中國社會科學(xué)院美國研究所外交研究室主任袁征表示，延緩汽車關(guān)稅的征收是美國的緩兵之計(jì)。一方面，特朗普政府不想“全面開花”。目前，美國主要精力在對華貿(mào)易戰(zhàn)上，延緩汽車關(guān)稅的征收可以避免同時(shí)與大多數(shù)貿(mào)易伙伴開戰(zhàn);另一方面，特朗普政府正在推動北美自由貿(mào)易協(xié)定在國會的通過，一味對歐施壓可能影響其國會投票。但在6個月的時(shí)間內(nèi)，美歐能否達(dá)成協(xié)議依然是個未知數(shù)，如果雙方能找到緩和空間，關(guān)系自然會有所改善。實(shí)際上，由于雙方分歧點(diǎn)過多，達(dá)成協(xié)議的可能性并不大。美國此次僅僅是策略性地延緩征收汽車關(guān)稅。

據(jù)英國《泰晤士報(bào)》日前報(bào)道，默克爾此前表示，隨著大西洋兩岸在美國制裁伊朗等問題上的分歧擴(kuò)大，“戰(zhàn)后秩序的確定性”開始瓦解。隨著德美因關(guān)稅、氣候變化和國防開支等問題發(fā)生沖突，默克爾在過去幾個月對特朗普發(fā)出了一系列間接的指責(zé)。她還進(jìn)一步呼吁，歐盟必須積累“與我們的經(jīng)濟(jì)能力相稱的政治力量”，以便歐盟能夠獨(dú)立于其他大國采取行動。

嚴(yán)重分歧撕裂美歐

據(jù)法新社近日報(bào)道，兩位美國國防部高官不久前致信歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼，對“歐洲防務(wù)基金”等計(jì)劃深感不安。這封信還警告說，美國可能以對歐盟的限制作為回應(yīng)。信中說：“很顯然，我們的歐洲伙伴和盟友不會歡迎美國實(shí)行類似的相互限制，我們也不會樂見將來不得不考慮這些限制。”

據(jù)美國《新聞周刊》5月15日報(bào)道， 至少一部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不再將美國視為歐盟的主要盟友。例如，默克爾指出，美國在技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位對歐洲構(gòu)成挑戰(zhàn)。谷歌、臉書和亞馬遜等美國公司長期主導(dǎo)全球市場，在一些引人注目的案例中，它們與歐盟在反壟斷和監(jiān)管政策方面陷入長期的法律戰(zhàn)。

袁征指出，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，跨大西洋關(guān)系曾有過多次波折。現(xiàn)在來看，美歐關(guān)系依然處于不確定、不穩(wěn)定的狀態(tài)。雙方的分歧主要集中在三個方面。

其一是北約問題。今年是北約成立70周年，但只召開了相關(guān)國家的外長級別會議，消息人士稱，目的是避免領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)生爭吵。特朗普要求歐洲盟國增加軍費(fèi)開支等舉動，是目前北約內(nèi)部的主要沖突點(diǎn)。而自蘇聯(lián)解體以來，北約凝聚力下降已是不爭的事實(shí)。

其二是經(jīng)貿(mào)問題。特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”和貿(mào)易保護(hù)主義，要求重新就美歐貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判，并且一味“以己度人”，這讓歐洲國家難以接受。美國之前希望先與德國進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判，但被德國回絕，默克爾稱歐盟是一個整體。顯然，默克爾希望通過整體談判的方式，給予美國壓力，削弱美國在經(jīng)貿(mào)方面的優(yōu)勢。

其三是全球治理方面的分歧。特朗普政府屢屢作出的退群毀約舉動，削弱了雙方基于傳統(tǒng)盟友立場的信任。近來針對伊核協(xié)議，雙方分歧尤為明顯。默克爾在接受《南德意志報(bào)》就表示，歐洲竭力維護(hù)限制伊朗核計(jì)劃的協(xié)議，而特朗普單方面放棄了這一協(xié)議。

“美歐關(guān)系的變化還有深層次原因。”崔洪建說，“特朗普以反建制、非主流的形象上臺，而歐洲主要國家領(lǐng)導(dǎo)人依然是所謂的建制派。雙方的行為邏輯出現(xiàn)巨大差異，共識越來越難以達(dá)成。”

互信基礎(chǔ)不斷受侵蝕

據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站5月15日報(bào)道，默克爾在其任內(nèi)的最后一次歐洲議會選舉前夕表示，歐洲必須重新自我定位，以應(yīng)對美俄中這三個全球強(qiáng)大對手構(gòu)成的挑戰(zhàn)。默克爾在接受德媒采訪時(shí)說，在面臨從俄羅斯干預(yù)選舉、美國對數(shù)字服務(wù)的壟斷到中國的經(jīng)濟(jì)影響力等一系列挑戰(zhàn)之際，歐洲必須更好地建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。

崔洪建表示，美歐目前在共同利益、價(jià)值觀念上已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的分歧。這些分歧，又與國際形勢的變動相互牽連，使美歐關(guān)系難以在短時(shí)間內(nèi)重新定位。這個過程可能很漫長，而且會與國際局勢相互影響。目前來看，美歐關(guān)系的變化，越來越受到第三方的因素影響。在貿(mào)易問題上，美歐貿(mào)易談判會受到中美貿(mào)易關(guān)系影響。在安全問題上，美歐關(guān)系又會受到美俄關(guān)系影響。所以美國在處理美歐關(guān)系時(shí)，會考慮中國和俄羅斯的反應(yīng)。而歐洲在應(yīng)對美國時(shí)，也會考慮中國和俄羅斯的態(tài)度。

袁征指出，受到特朗普政府“美國優(yōu)先”政策影響，歐盟會采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)自身凝聚力，逐漸擺脫對美國的依賴，朝更加獨(dú)立的方向發(fā)展。美國的對歐政策會影響這一變化的進(jìn)程，但無法改變這種趨勢。

“美歐的相處方式正在發(fā)生變化。”崔洪建說，“之前雙方的矛盾和爭吵是建立在互信基礎(chǔ)上的‘內(nèi)部矛盾’，但現(xiàn)在的相處方式則不斷出現(xiàn)強(qiáng)迫和交易，互信基礎(chǔ)不斷受到侵蝕。歐洲試圖采用多邊主義方式來對付美式單邊主義，但這難以解決雙方正在出現(xiàn)的利益博弈和觀念分歧。”