“咱們村有近千畝的太子參種植基地，產(chǎn)業(yè)勢頭也很好，今天我來就是想和大家商量一下，怎么樣把不能外出務(wù)工和不能參與土地流轉(zhuǎn)入股的貧困戶納入進(jìn)去……”不久前，貴州省福泉市政協(xié)主席黃建菊來到包保的洞鐵村，在場院開起了“壩壩會”，和大家一起商量在村里建立勞務(wù)合作組織的事。

像院壩會等多形式的協(xié)商會，僅2018年，福泉市政協(xié)在洞鐵村就召開了400多次。

貴州省把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重、急中之急，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。福泉市政協(xié)探索實(shí)踐的基層協(xié)商民主“123”工作法便生于脫貧攻堅(jiān)，長于鄉(xiāng)村振興。

2017年，市政協(xié)包保洞鐵村，面對的是村支部及黨員作用發(fā)揮不暢，村民組織動(dòng)員難、貧困戶脫貧不愿摘窮帽，等、靠、要思想嚴(yán)重等困難。“我們深入農(nóng)戶家中反復(fù)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些問題的一個(gè)重要原因是我們扶貧等工作中不注意聽取群眾意見，很少考慮村民意愿，只是簡單執(zhí)行上級政策。”黃建菊說。

針對這些問題，“我們希望通過開展基層協(xié)商民主的方式來讓群眾充分感受和了解黨是一切為了人民的，政協(xié)是一心一意為群眾服務(wù)的，在脫貧攻堅(jiān)引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、自治管理推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的具體工作中，讓群眾真正認(rèn)同我們是為群眾謀利益、謀幸福的。”黃建菊說。

所謂“123”工作法，即一個(gè)目標(biāo)，通過協(xié)商方式支持幫助村民自治，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主，達(dá)到農(nóng)村群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展的目標(biāo)；依靠兩個(gè)力量，通過發(fā)揮村“兩委”和村民的主體作用來推動(dòng)村民自治；三個(gè)機(jī)制，包括“三議”機(jī)制、工作推進(jìn)公開透明和紅黑榜獎(jiǎng)懲機(jī)制、資源力量動(dòng)員整合機(jī)制。

其中，最為核心的“三議”機(jī)制，黃建菊介紹，福泉市政協(xié)駐洞鐵村工作隊(duì)與村支部整合成立洞鐵村脫貧攻堅(jiān)前線指揮部，并根據(jù)19個(gè)組和村內(nèi)合作社情況據(jù)實(shí)設(shè)立了8個(gè)黨小組。先是“動(dòng)議”，黨支部或黨小組根據(jù)上級任務(wù)和本村組實(shí)際提出擬辦事項(xiàng)；再是“提議”，村民自治管理小組根據(jù)黨小組的動(dòng)議事項(xiàng)提出組上協(xié)商辦理事項(xiàng)；最后是“決議”，村民自治管理小組組織召開村民小組群眾大會討論研究。以此把脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)結(jié)合本村實(shí)際，通過黨員間協(xié)商、村民組間協(xié)商、村民間協(xié)商、鄉(xiāng)賢間協(xié)商等廣泛聽取意見，組織大家對想干、愿干的事項(xiàng)共商量、多商量，統(tǒng)一思想、形成共識。

起初在洞鐵村推動(dòng)“五改五化”（改廁、改圈、改灶、改水、改電；院壩硬化、屋檐溝硬化、村寨通道硬化、聯(lián)戶路硬化、村寨亮化）時(shí)，黃建菊帶隊(duì)一趟趟地往村里跑，協(xié)商會開了一場又一場。最終通過協(xié)商議定，所需資金由委員企業(yè)家出一點(diǎn)，市“五改五化”政策支持一點(diǎn)，政協(xié)機(jī)關(guān)補(bǔ)一點(diǎn)來統(tǒng)籌解決。還揚(yáng)棄了其他縣請工程隊(duì)的方法，下決心發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手。協(xié)商還通過了將村莊環(huán)境治理“四承諾”（占地免費(fèi)讓、占偏房圈舍主動(dòng)拆、投勞集體上、投資按例出）納入組規(guī)民約。

如今的洞鐵村實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變。

2018年，洞鐵村152戶479人實(shí)現(xiàn)順利脫貧，貧困發(fā)生率由2015年的30.96%降至2018年的1.17%。市政協(xié)以鞏固提升脫貧成效為目標(biāo)，以“十美創(chuàng)建”（產(chǎn)業(yè)美、思想美、品德美、家風(fēng)美、行為美、習(xí)俗美、庭院美、團(tuán)結(jié)美、互助美、生態(tài)美）為載體，率先在全市開啟了鄉(xiāng)村振興的新征程。

黃建菊說：“對于政協(xié)來說，就是要在圍繞黨委政府中心工作，在服務(wù)群眾發(fā)展的具體行動(dòng)上把黨的主張和要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷囊庠负托袆?dòng)。我們在脫貧攻堅(jiān)中探索實(shí)踐的基層協(xié)商民主“123”群眾工作法，也是對新時(shí)代國家治理體系中農(nóng)村基層治理的探索實(shí)踐。”

獲得洞鐵村民們的認(rèn)同是最令黃建菊欣慰的，她說：“我最大的體會是要堅(jiān)持協(xié)商為民這個(gè)根本。”