據(jù)統(tǒng)計，我國學前教育毛入學率從1981年的12.62%提高到2016年的77.4%，超出中高收入國家平均水平5個百分點；2016年九年義務教育鞏固率達到93.4%，超過高收入國家平均水平；高中教育毛入學率從1981的39.56%提高到2016年的87.5%，超出中高收入國家平均水平5個百分點；高等教育毛入學率從1981年的1.6%提高到2016年的42.7%，超出中高收入國家平均水平6個百分點。教育的發(fā)展使中國的人力資源結構發(fā)生了重大變化：16~59歲人口的平均受教育年限從1981年的不到5年上升到2016年的10.35年；大專以上文化程度的人口比例由1982年的0.58%上升至2015年的12.44%；中國人的預期受教育年限在1990年為8.8年，世界排名為119名，而2015年提高到13.5年，世界排名上升到第83名。

2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上強調，教育是民族振興、社會進步的重要基石。教育是國之大計、黨之大計。他指出，新時代新形勢，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步對教育和學習提出了新的更高的要求。我們要抓住機遇、超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國作出總體部署和戰(zhàn)略設計，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。

（一）

“作為78級大學生，跨入新時代的門檻，我慶幸、感奮、感慨萬千?；謴透呖际菄业霓D折點，也是我人生的轉折點?！惫芘嗫∈?977年高考恢復這一歷史性決策的直接受益者，40年之后，管培俊已經是全國政協(xié)委員，同時也是中國高等教育學會副會長。而全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新也是這次偉大決策的受益者。他在那一年考上了江蘇師范學院（今蘇州大學），后來一路讀到博士。如他們一樣，今天的人大代表、政協(xié)委員中，很多人自述自己的命運曾經因為1977年而改變。

1977年注定成為我國教育史上具有重大歷史意義的年份。這一年，高考恢復，中國社會重新迎來了尊重知識、尊重人才的春天。從這一年開始，我國打開了人才上升的通道，國人沉積多年的求知熱情如火山噴發(fā)。而之后的1985年，中央則出臺了一個令教育人記憶猶新的決策———《中共中央關于教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》提出國家要實施九年制義務教育，大力發(fā)展高中階段教育?！稕Q定》強調要調整中等教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育；改革高等學校的招生分配制度，擴大高等教育辦學自主權等等。

從恢復高考到《決定》出臺，我國教育事業(yè)恢復重建的大幕徐徐拉開，而挑戰(zhàn)也異常嚴峻。但想必1977年高考的幸運兒們沒有想到的是，數(shù)年之后，他們中的很多人有機會登上全國兩會平臺，沿著1977年和1985年兩次重大事件開辟的時代足印，成為推動我國教育發(fā)展的重要參與者、見證者和推動者。

（二）

改革開放初期，我國經濟社會發(fā)展水平很低，教育投入嚴重缺乏。為保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定：財政性教育經費支出占GDP的4%。然而，人們沒有想到的是，這一承諾卻成為全國政協(xié)教育界持續(xù)19年跨越數(shù)屆牽動眾多委員關注的長久牽掛。

曾是兩屆全國政協(xié)委員的沈士團為實現(xiàn)財政性教育經費支出占GDP的4%這一目標一呼10年，被媒體譽為“4%專業(yè)戶”。而其實，沈士團只是這一呼吁的接棒者，在他之前，鼎力牽頭直呼的則是第八、九屆全國政協(xié)委員、北京工業(yè)大學原校長王滸委員。委員們就這樣，一棒接一棒奮力疾呼。

在整個教育缺錢的背景下，義務教育的實現(xiàn)也面臨挑戰(zhàn)。2002年6月24日，全國政協(xié)九屆十八次常委會議在北京召開，面對4個議題，300余位全國政協(xié)常委中的100多人選擇了義務教育專題。在這次會議上，記者邂逅了時年已經80歲的全國政協(xié)常委、著名電影導演謝晉。他對筆者說，“我要拍部電影，為中國教育說話?！贝饝鲅葸@部片子主角的第十屆全國政協(xié)委員、著名演員陳道明在談論這部電影時說：“絕不拍應景之作，為教育、為百姓說話是我唯一的初衷?！倍且荒辏艑萌珖f(xié)委員、北京第五中學原校長吳昌順則有機會在人民大會堂為義務教育疾呼，短短的8分鐘發(fā)言中，被9次掌聲打斷，“人口-教育=沉重的包袱；人口+教育=豐富的資源?！倍敃r還是蘇州市副市長的全國政協(xié)委員朱永新則利用自己為政為學的一切機會就相關問題展開調研，從陜西定邊到山西長治，從問題發(fā)現(xiàn)寫到理性思考。

謝晉委員于2008年故去，電影成為大導演平生未了的遺憾。而我國義務教育的發(fā)展則足可以令謝導安慰。伴隨我國經濟的發(fā)展，采取分步走的戰(zhàn)略，從2001年農村教育兩免一補開始，至謝導故去的2008年秋季學期，公辦學校學生學雜費全部免除，義務教育階段公辦學校學生上學不花錢成為現(xiàn)實。

而委員們牽掛19年之久的“4%問題”也得到解決。2012年，國家財政性教育經費占國內生產總值的比例首次突破了4%，并一直持續(xù)至今。全國財政性教育投入的穩(wěn)定增長亦有了制度保障。

（三）

教育優(yōu)先發(fā)展，教師為基。然而，十年浩劫卻讓教師尊嚴掃地。1981年3月，全國政協(xié)五屆四次會議上，中國民主促進會葉圣陶、雷潔瓊等17位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《建議確定全國教師節(jié)日期及活動內容案》。提案中指出，教師擔負著培養(yǎng)四化建設人才的重任，應當享有崇高的社會地位。1983年3月全國政協(xié)六屆一次會議上，方明和民進18位全國政協(xié)委員聯(lián)名再次提出“為提高教師的社會地位，造成尊師重教的社會風尚，建議恢復教師節(jié)”。后經全國人大常委會確定，1985年9月10日成為新中國的第一個教師節(jié)。

而記者則見證了全國政協(xié)九屆三次會議上，44位全國政協(xié)委員聯(lián)名提案治理教師工資拖欠的歷史性鏡頭。那次會議上，來自湖北、湖南、重慶、四川、江蘇、遼寧等地的委員們從四面八方帶來的信息印證了一個事實，科教興國基礎力量動搖，工資拖欠致中小學教師無心教壇。之后，小組討論會上所有在座44位委員的一件為治理教師工資拖欠問題的聯(lián)名提案誕生?！皫熧Y牽涉國之大計，問題不容回避?！饼孄惥?，這位北京師范大學教授，先是全國政協(xié)委員后任全國人大常委，同樣是高考恢復的受益者之一，如同她的民進前輩一樣，也是教師問題的持續(xù)的關注者，她特別撰文在本報呼吁，“確立教師公務員地位，落實相關待遇和保障！”

2018年2月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件。《意見》將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度，也全面系統(tǒng)地回應了全國政協(xié)委員們一直以來關注的教師問題。

（四）

第八屆全國政協(xié)常委、教育部原黨組書記、部長何東昌的回憶錄中可見這樣的記錄，“在改革開放之初，中國勞動年齡人口平均受教育年限不到5年。在適齡兒童、青少年中，只有10%左右的人能上幼兒園，60%的能上初中，20%的能上高中，1%的能上大學?！备改赶Ｍ⒆佑袑W上，國家則需要“多出人才，出好人才。”

而40年過去，教育之發(fā)展已經今非昔比。僅僅就高等教育來說，從20世紀80年代到90年代中期，我國高等教育毛入學率長期在5%左右徘徊。從1999年開始，我國實施擴大高等學校招生計劃，2002年高等教育進入大眾化階段。進入21世紀后，高等教育毛入學率持續(xù)提高，在2016年達到42.7%。預計到2020年我國高等教育毛入學率將達到或超過50%。自此，大學夢不再遙不可及。

從規(guī)模擴張，到質量提升、均衡發(fā)展；從體制機制創(chuàng)新到觀念革新，時代在發(fā)展，如今，我國已然從教育大國向教育強國邁進，而委員們對問題的關注依然在繼續(xù)。全國政協(xié)十三屆一次大會上，關于雙一流建設，關于教育扶貧、關于學前教育師資、關于大國公民的核心素養(yǎng)等等成為新的時代命題。如今，伴隨著我國社會主要矛盾的轉化，均衡和質量已經成為我國教育發(fā)展的主旋律，落實全國教育工作會議精神，在教育的各個環(huán)節(jié)中全面落實立德樹人戰(zhàn)略更成為委員們的關注重點。

縱觀40年的教育時光，委員參政面對的時代挑戰(zhàn)不同，回應也不同，但背后一個恒久的基調是，推動教育強國，為中華民族的復興奠基。（文，賀春蘭）

2002年12月12日，本報第二次試刊的教育在線周刊記錄了原全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會匯聚各界力量共同推動義務教育的努力，這張試刊號的頭版頭條做出這樣的醒目標題——《義務教育再努力》。（圖文，賀春蘭）

2014年底，本報教育在線周刊編輯部收到了四川省政協(xié)輾轉轉來的有關涼山教育大班額問題的調研，記者致電四川省政協(xié)教科文衛(wèi)委員會有關負責人，“是否有勇氣公開？”電話那頭斬釘截鐵，“可以公開！”基于這份涼山教育調研的報道后來引起了十二屆全國政協(xié)主席俞正聲的關注與批示，并引發(fā)四川省委、省政府的高度重視，一場針對涼山教育的扶貧攻堅戰(zhàn)繼續(xù)深化。圖為2015年教師節(jié)，記者隨原全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會考察團探訪涼山教育時所攝。（圖文，賀春蘭）

手記：時代挑戰(zhàn)恰見英雄本色

高考自1977年恢復以來，一直處在因應社會需要的變革中。2014年9月，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》出臺，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。這場改革目前還在進行中，挑戰(zhàn)也依然巨大，但就改革本身的設計而言，高考所承載的功能已然發(fā)生了重大變化，從直接承擔改變學子命運的選拔性功能，將演進到為每個人提供其適合的高等教育學習機會，從而為人們的幸福生活奠定基礎。高考恢復40年來，我國始終把實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為奮斗目標，實現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展，把一個近14億的人口大國變成了一個人力資源大國，與經濟、社會發(fā)展形成了良好的互動。而在中國教育現(xiàn)代化體系的建設征程中，在從物質現(xiàn)代化到人的現(xiàn)代化的深刻變革中，從錢到人，從體制革新到制度創(chuàng)新再到觀念更新，各級政協(xié)和政協(xié)委員從未缺位。在這篇文章即將結束的時候，筆者翻閱自己于2002年12月29日的一段文字，仍覺真切?！吧鐣l(fā)展中總會有問題，可貴的是，一批有強烈社會使命感的有識之士——他們敢于正視問題，他們的熱情永不泯滅，他們的付出常常并不考慮一己之利、個人安危?！?/p>

上月初，北京華美的秋天里，筆者在不同場合偶遇了文中提到的沈士團和吳昌順兩位老人，他們已年逾古稀，看起來和普通老人沒有二致，想必很多人不曾聽說過他們曾經的參政故事，但筆者知道，在推動共和國教育事業(yè)發(fā)展的歷史洪流中，在改革開放40年的教育故事里有他們曾經的努力。

故事里提到的這些人，都曾是教育事業(yè)的受益者，亦是中國現(xiàn)代化教育體系建設的直接推動者，如當年高考恢復改變了國家、民族和每個個體的命運一樣，我們的整個民族和國家，乃至我們每一個普通人，也將因為他們的努力而受益。篇幅所限，記者沒有辦法記錄更多。但，對40年時光里教育發(fā)展脈絡和幾段故事的梳理回憶已經足以讓我們獲得一些力量和啟示：發(fā)展中的問題還需要以推動發(fā)展的思維來解決，在新時代改革開放的新征程中，相信，中國社會乃至中國教育依然會面臨新的挑戰(zhàn)，而這挑戰(zhàn)恰成為弄潮兒的時代舞臺，在他們對時代命題的回應中，我們恰可窺見其英雄本色。（文，賀春蘭）