原標(biāo)題：中央環(huán)保督察組點(diǎn)名“秦嶺違建”：嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩

5月13日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向陜西省委、省政府反饋“回頭看”督察意見。督察指出，陜西省一些地方和部門政治站位不高，整改態(tài)度不堅(jiān)決，責(zé)任落實(shí)不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題在一些領(lǐng)域還比較突出。督察組同時(shí)點(diǎn)名了陜西境內(nèi)秦嶺、黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等地方的違規(guī)開發(fā)問題。

2018年11月3日至12月3日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)陜西省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)大氣污染防治統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見。

“秦嶺違建”嚴(yán)重違反政治紀(jì)律

督察組指出，陜西省一些地方和部門思想認(rèn)識(shí)不到位。習(xí)近平總書記對(duì)秦嶺違規(guī)建別墅問題先后作出6次重要批示指示，但陜西省、西安市在秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，教訓(xùn)深刻，令人警醒。

2017年修訂《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》時(shí)放松要求，在適度開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)管理方面，以負(fù)面清單方式代替“劃定建設(shè)控制地帶”，并刪除“巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)參照本條例規(guī)定執(zhí)行”條款，致使與秦嶺同為我國中部重要生態(tài)安全屏障的巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)無據(jù)可依。2018年出臺(tái)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，僅要求對(duì)列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的19個(gè)縣按照負(fù)面清單管理，對(duì)其他20個(gè)縣的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)未作出規(guī)范。

此外，國家三令五申嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”，但督察發(fā)現(xiàn)，寶雞市高新區(qū)、西安市國際港務(wù)區(qū)在“散亂污”整治過程中，在未充分甄別和排查認(rèn)定的情況下，為應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查，緊急采取斷水?dāng)嚯娀虮破绕髽I(yè)自行“三清”等措施，導(dǎo)致部分非“散亂污”企業(yè)被迫關(guān)停，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。

此外，咸陽市秦都區(qū)、楊凌示范區(qū)所轄楊陵區(qū)推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌不夠，對(duì)居民溫暖過冬造成一定影響。彬州市打著“治污降霾”的旗號(hào)，強(qiáng)制攔截車輛接受洗車服務(wù)并收取費(fèi)用，直至2018年8月底被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)后才停止，影響十分惡劣。

黃河濕地自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出

陜西黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我國內(nèi)陸候鳥遷徙的重要驛站，是我國中西部國際保護(hù)候鳥的主要棲息地之一。第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察指出該保護(hù)區(qū)韓城段存在違法開墾、采砂等問題，要求停止侵占行為，恢復(fù)濕地生態(tài)。

中央環(huán)保督察組點(diǎn)名秦嶺違建:嚴(yán)重違反政治紀(jì)律

2018年11月9日至10日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)陜西黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。督察組通過調(diào)閱遙感資料和現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，渭南市對(duì)保護(hù)區(qū)存在的其他問題整改不到位。

為加快洽川風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)，2015年10月合陽縣洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、渭南城投公司和陜西宏業(yè)有限公司三家單位共同成立陜西洽川風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)公司，在未取得國土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù),也未征得黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理部門同意的情況下，2016年4月開始擅自在黃河濕地自然保護(hù)區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)圣母湖旅游項(xiàng)目。?圣母湖旅游開發(fā)建設(shè)還被列為了2017年渭南市、合陽縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大力推進(jìn)。

中央環(huán)保督察組點(diǎn)名秦嶺違建:嚴(yán)重違反政治紀(jì)律

督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目破壞濕地、人工“造湖”，并計(jì)劃建設(shè)水上樂園、沙灘區(qū)、圣母島、木嬰古渡等輔助設(shè)施，嚴(yán)重影響候鳥遷徙，嚴(yán)重違反《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十九條“嚴(yán)禁開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目”的規(guī)定。該項(xiàng)目導(dǎo)致保護(hù)區(qū)近3000畝濕地遭受破壞，直至2017年7月才被責(zé)令停止建設(shè)。

現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)，一些大型運(yùn)輸車輛將大量建筑垃圾就近傾倒在已修建的圣母湖旅游項(xiàng)目附近，對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步造成破壞。

督察強(qiáng)調(diào)，陜西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交陜西省委、省政府處理。