新華社北京5月9日電題：透支慈善愛(ài)心誰(shuí)之過(guò)？三問(wèn)網(wǎng)絡(luò)眾籌

新華社“新華視點(diǎn)”記者

近年來(lái)，在以水滴籌、輕松籌為代表的一批網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)上，求助人相關(guān)信息屢被質(zhì)疑。誰(shuí)該為信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)？“新華視點(diǎn)”記者就社會(huì)關(guān)注的三大焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。

【一問(wèn)】網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)是慈善組織嗎？

——并非慈善法中所規(guī)定的慈善組織，是商業(yè)屬性的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

隨著以水滴籌、輕松籌為代表的一批網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)越來(lái)越多進(jìn)入公眾視野，面對(duì)需要救助的家庭，很多人伸出了援助之手。水滴籌在回應(yīng)中稱，水滴成立的初衷是希望幫助陷入困境的大病家庭渡過(guò)難關(guān)，發(fā)揮輔助的“救急難”作用。那么，這一類平臺(tái)屬于慈善平臺(tái)嗎？

慈善法第八條規(guī)定，慈善組織是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會(huì)開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織。

北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀等專家認(rèn)為，從法律性質(zhì)上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)是普通商業(yè)屬性的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

以水滴籌為例，記者通過(guò)“天眼查”查詢發(fā)現(xiàn)，水滴籌為北京縱情向前科技有限公司旗下的主要產(chǎn)品之一，該公司其他兩項(xiàng)主要產(chǎn)品為水滴互助與水滴保。公司自述稱，水滴籌是由水滴互助推出的眾籌平臺(tái)。公開(kāi)信息顯示，該公司在2019年三月底剛完成B輪融資近5億元人民幣，自2016年迄今共融資近8億元人民幣。

【二問(wèn)】眾籌平臺(tái)發(fā)布信息如何審核？

——記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至少有四個(gè)環(huán)節(jié)可能存在漏洞，導(dǎo)致信息不全真實(shí)。

一些眾籌事件中出現(xiàn)信息不真實(shí)的情況，網(wǎng)友質(zhì)疑焦點(diǎn)之一是平臺(tái)是否存在審核漏洞。

對(duì)此，水滴籌相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平臺(tái)會(huì)在籌款發(fā)起、傳播、提現(xiàn)等整個(gè)過(guò)程中，借助社交網(wǎng)絡(luò)傳播驗(yàn)證、第三方數(shù)據(jù)驗(yàn)證、大數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)控等進(jìn)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。平臺(tái)會(huì)要求患者提交身份證明、病情證明等相關(guān)證明材料，進(jìn)行審核并向所有贈(zèng)予人進(jìn)行公示。平臺(tái)還會(huì)要求求助人公示家庭經(jīng)濟(jì)情況、醫(yī)療保險(xiǎn)情況、商業(yè)保險(xiǎn)情況等盡可能全面的信息。他也坦承，當(dāng)前車產(chǎn)、房產(chǎn)、存款等家庭經(jīng)濟(jì)情況普遍缺乏合法有效的核實(shí)途徑。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些平臺(tái)發(fā)布信息至少有四個(gè)環(huán)節(jié)可能存在漏洞。

漏洞一：救助金額和目標(biāo)籌款金額可隨意填寫(xiě)。記者在水滴籌申請(qǐng)籌款發(fā)現(xiàn)，“想要籌多少錢(qián)”的金額上限已經(jīng)限定為50萬(wàn)元，50萬(wàn)元以下可以任意填，平臺(tái)并沒(méi)有要求出具醫(yī)院或?qū)＜业南嚓P(guān)證明。

漏洞二：醫(yī)院證明等核心資料可造假。記者在QQ搜索醫(yī)院證明、病歷等關(guān)鍵詞找到不少賣(mài)家，最低只要50元，2小時(shí)就能開(kāi)好一份三甲醫(yī)院的診斷書(shū)，病名和醫(yī)院可以任選。記者詢問(wèn)有沒(méi)有能通過(guò)眾籌平臺(tái)審核的證明材料，賣(mài)家馬上發(fā)來(lái)680元套餐介紹，其中包含B超、血清癌胚抗原檢查、病理報(bào)告等證明，姓名、就診時(shí)間等都可以定制。“很多人都來(lái)我這里開(kāi)過(guò)發(fā)眾籌的材料。”這名賣(mài)家說(shuō)。

漏洞三：相關(guān)資料由個(gè)人填寫(xiě)，并不要求公示相關(guān)證明。福建一位曾發(fā)起水滴籌的患者說(shuō)，住院時(shí)曾有平臺(tái)志愿者主動(dòng)來(lái)問(wèn)是否需要眾籌，只要了病歷材料和身份證，5分鐘內(nèi)就在平臺(tái)發(fā)起了籌款。在填報(bào)材料時(shí)，該志愿者強(qiáng)調(diào)“填苦一點(diǎn)”。這名患者在填報(bào)房產(chǎn)信息時(shí)就少報(bào)了房產(chǎn)金額，10天后提現(xiàn)成功，整個(gè)過(guò)程中平臺(tái)沒(méi)有讓其出示不動(dòng)產(chǎn)證明。

漏洞四：驗(yàn)證環(huán)節(jié)可造假。水滴籌技術(shù)人員告訴記者，水滴籌的審核包括兩個(gè)階段，平臺(tái)完成材料審核后進(jìn)入社會(huì)驗(yàn)證階段，需要有發(fā)起人的熟人對(duì)籌款進(jìn)行驗(yàn)證方可提現(xiàn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有很多眾籌轉(zhuǎn)發(fā)代刷群，只要花不多的錢(qián)就能讓陌生人冒充親友轉(zhuǎn)發(fā)，幫助通過(guò)社會(huì)驗(yàn)證。記者加入一個(gè)眾籌代刷群，常有類似的“訂單”出現(xiàn)：“籌款鏈接發(fā)到朋友圈，一次1元。量大，有需要做兼職的可以拉你們親戚朋友進(jìn)來(lái)找我領(lǐng)紅包。”

【三問(wèn)】網(wǎng)絡(luò)眾籌應(yīng)如何規(guī)范？

——個(gè)人求助應(yīng)保證真實(shí)善意，平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)審核。

民政部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》第十條明確規(guī)定，個(gè)人為了解決自己或者家庭的困難，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)布求助信息時(shí)，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，告知其信息不屬于慈善公開(kāi)募捐信息，真實(shí)性由信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé)。

北京市京師律師事務(wù)所主任、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)法律顧問(wèn)張凌霄認(rèn)為，個(gè)人求助目前仍未納入慈善法律體系監(jiān)管，但屬于民法總則、合同法、刑法等法律的監(jiān)管范圍，應(yīng)當(dāng)符合公序良俗，保證真實(shí)善意。發(fā)起人如存在惡意籌款等行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

中國(guó)人民大學(xué)未來(lái)法治研究院研究員熊丙萬(wàn)認(rèn)為，如果求助人募款金額過(guò)大、信息不夠詳實(shí)，其行為涉及“過(guò)度索助”或“索助過(guò)當(dāng)”。

深圳市龍?jiān)酱壬苹饡?huì)秘書(shū)長(zhǎng)姚遙等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，平臺(tái)不能僅僅簡(jiǎn)單提示風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)盡可能封堵審核漏洞，承擔(dān)起審核責(zé)任。

此前，民政部社會(huì)組織管理局曾約談?shì)p松籌，就其存在個(gè)人求助信息審核把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)信息真實(shí)客觀和完整性甄別不夠等問(wèn)題要求其立即整改，做好信息審核和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

水滴籌總經(jīng)理徐憾憾表示，去年以來(lái)，水滴籌已對(duì)惡意發(fā)起籌款的行為人建立了黑名單，且行業(yè)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)黑名單共享，失信人將不能在任何平臺(tái)發(fā)起籌款，且會(huì)面臨法律追責(zé)。平臺(tái)將進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)控流程與標(biāo)準(zhǔn)，積極與相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén)溝通，探索對(duì)求助人信息特別是家庭經(jīng)濟(jì)情況更有效的驗(yàn)證措施。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了幫助個(gè)人大病求助平臺(tái)健康發(fā)展，民政部積極引導(dǎo)有關(guān)平臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展自律。將在已有的相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，針對(duì)群眾關(guān)切持續(xù)完善行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)進(jìn)一步修訂自律公約。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任闞珂表示，不應(yīng)讓網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助平臺(tái)游離于法治規(guī)范之外，應(yīng)通過(guò)平臺(tái)自律、行業(yè)組織管理、法律法規(guī)等不同層次的約束力來(lái)確立和完善平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。他認(rèn)為，此類平臺(tái)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)逐步納入慈善行為范圍，由慈善法進(jìn)行調(diào)整。此外，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)慈善組織專門(mén)從事大病救助活動(dòng)，更大范圍滿足社會(huì)需求。闞珂還呼吁，雖然網(wǎng)絡(luò)求助是一種個(gè)人權(quán)利，但求助人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信求助，捐助人則應(yīng)當(dāng)理智行善。(記者劉娟、杰文津、羅爭(zhēng)光、舒靜、胡林果)（完）