“這是長(zhǎng)江上第一套船舶生活污水接收及預(yù)處理系統(tǒng)。過(guò)去大型船舶有生活污水處理設(shè)施，中小船舶的生活污水則直排長(zhǎng)江。”南京港有關(guān)負(fù)責(zé)人朱曉東向調(diào)研組介紹。

“能接收多少污水？現(xiàn)在用得怎么樣？”看完展板，江蘇省政協(xié)副主席周健民一邊往設(shè)備間走一邊問(wèn)。

“污水處理能力達(dá)到每天100立方米，今年以來(lái)，接收船舶生活污水1631噸?，F(xiàn)在有了這個(gè)系統(tǒng)，上至蘇皖交界、下至儀征的船舶生活污水，我們都無(wú)條件接收，將生活污水集中上岸處理。污水經(jīng)預(yù)處理后排入開(kāi)發(fā)區(qū)市政管網(wǎng)。再加上船舶洗艙水接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、南京港口碼頭岸電設(shè)施，有力減少了船舶污染。”朱曉東回答。

“南京港新生圩港區(qū)的船舶污染防治工作順應(yīng)了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境發(fā)展的大方向。但目前港口、船舶的污染治理在一定程度上還處于各自為政的態(tài)勢(shì)，缺少宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。希望省、市海事等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，并形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！苯K省政協(xié)委員，江蘇海事局原局長(zhǎng)、黨組書記馬小峰說(shuō)。

隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化不斷深度融合發(fā)展，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)污染協(xié)同治理，共建綠色美麗長(zhǎng)三角已經(jīng)成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)共識(shí)。近年來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)黨委政府高度重視統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，專門成立大氣和水污染防治協(xié)作工作小組，召開(kāi)多次會(huì)議，研究部署區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作各項(xiàng)工作。

2018年，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市政協(xié)就此課題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督。長(zhǎng)三角地區(qū)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)希望三省一市政協(xié)今后幾年繼續(xù)就此課題深入開(kāi)展下去，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題、突出問(wèn)題進(jìn)行更深更細(xì)的民主監(jiān)督和調(diào)查研究。因此，去年年底召開(kāi)的長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市政協(xié)主席第二次聯(lián)席會(huì)議再次將此課題作為聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督題目。

從2018年開(kāi)展民主監(jiān)督的情況看，無(wú)論是空氣環(huán)境，還是水環(huán)境質(zhì)量，江蘇的形勢(shì)很不樂(lè)觀。江蘇省政協(xié)一方面積極做好聯(lián)動(dòng)工作，另一方面集中精力開(kāi)展好省內(nèi)的民主監(jiān)督活動(dòng)。此前，4月22日至24日，調(diào)研組赴無(wú)錫、蘇州開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研。

位于蘇州的沙鋼集團(tuán)是大型鋼鐵企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2016年7月第一輪中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，督察組接到群眾舉報(bào)，反映沙鋼集團(tuán)煙塵污染問(wèn)題，隨即轉(zhuǎn)辦地方查處。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時(shí)，督察人員再次發(fā)現(xiàn)企業(yè)部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)煙塵污染，問(wèn)題突出。同時(shí)沙鋼集團(tuán)長(zhǎng)期累積的百萬(wàn)噸鋼渣等工業(yè)固廢隨意堆放在長(zhǎng)江岸邊，距長(zhǎng)江水線僅有800米左右，污染土壤和水體，威脅長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境安全。

4月23日，調(diào)研組站到了鋼渣堆場(chǎng)上。堆場(chǎng)上挖掘機(jī)、渣土車緊張有序地工作著?！安挥?jì)成本、不講條件。保證今年6月30日前長(zhǎng)江一公里以內(nèi)鋼渣清庫(kù)結(jié)束，2020年底前所有物料全部清庫(kù)結(jié)束。截至2019年3月31日，已完成地表出庫(kù)370.8萬(wàn)噸，投入車輛等裝運(yùn)費(fèi)用2800余萬(wàn)元，完成向政府承諾清理總量的148%?！鄙充摷瘓F(tuán)董事局常務(wù)執(zhí)行董事、有限公司總經(jīng)理施一新告訴調(diào)研組。

江蘇省政協(xié)副主席王榮平彎腰撿起一塊鋼渣，拿在手里。“鋼渣運(yùn)到哪里去了？怎么處理，能不能做建材？”

“可以做建材，目前我們已經(jīng)和海螺水泥等客戶簽訂鋼渣購(gòu)銷合同320余萬(wàn)噸?！笔┮恍麓?。

“清庫(kù)之后，土地能不能綠化？”

“您看，現(xiàn)在路邊已經(jīng)種上一些了。樹(shù)種有意楊樹(shù)、夾竹桃、香樟和法冬等，目前綠化面積1.2萬(wàn)平方米，以后還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。”

離開(kāi)鋼渣堆場(chǎng)，調(diào)研組來(lái)到料場(chǎng)。按照國(guó)家環(huán)保要求，沙鋼對(duì)露天料場(chǎng)進(jìn)行改造。2019年4月初完成主廠房彩鋼瓦封閉，目前正在設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)今年7月投運(yùn)。工程投資3億元。

“如果當(dāng)初就這樣做，就不會(huì)有中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題了?，F(xiàn)在沙鋼投入很大，但這是應(yīng)該花的錢，在還欠債?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳副巡視員季丙賢說(shuō)。

指著料場(chǎng)邊上的居民小區(qū)，季丙賢說(shuō)：“其他一些鋼廠也走過(guò)類似的路，經(jīng)歷過(guò)這事，對(duì)沙鋼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是好事。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到近年來(lái)我們鋼鐵業(yè)取得的環(huán)保成績(jī)。過(guò)去鋼廠邊上哪能住人？你看現(xiàn)在這堆場(chǎng)邊上就可以設(shè)置居民區(qū)?！?/p>

透過(guò)典型案例，如何舉一反三，成為調(diào)研組關(guān)注的話題。

“一路上，經(jīng)常聽(tīng)到各地說(shuō)‘已經(jīng)達(dá)標(biāo)排放’。其實(shí)達(dá)標(biāo)排放也不是零污染。我們不能僅僅滿足于達(dá)標(biāo)排放，還要考慮排放總量控制的問(wèn)題。這就需要長(zhǎng)三角三省一市協(xié)同確定，甚至要到國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。”江蘇省政協(xié)委員，南京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)學(xué)系主任孫書存說(shuō)

“這幾年，江蘇為環(huán)保做了很多事。但是有很大的精力是在處理中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。要考慮如何變被動(dòng)為主動(dòng)，多自我排查，全面系統(tǒng)分析情況，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。”江蘇省政協(xié)委員、中科院南京地理與湖泊研究所湖泊沉積與環(huán)境演化研究室主任羊向東認(rèn)為。

“沙鋼吃了鋼渣的虧，不少鋼鐵企業(yè)都有類似的問(wèn)題。鋼渣重堆放輕利用，這不僅是污染隱患，也會(huì)造成大量資源浪費(fèi)?！苯K省政協(xié)委員、民盟蘇州市專職副主委毛昌寧說(shuō)。去年民盟蘇州市委會(huì)就鋼渣回收利用專門做了調(diào)研。毛昌寧建議：要合理規(guī)劃提高鋼渣綜合利用效率的實(shí)施方案，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)與下游建筑、建材、交通等行業(yè)聯(lián)合解決鋼渣循環(huán)利用問(wèn)題。鋼渣碎石具有強(qiáng)度高、耐磨和耐久性好、穩(wěn)定性好、與水泥結(jié)合牢固等優(yōu)點(diǎn)。希望在政府項(xiàng)目中加大推廣使用鋼渣代替?zhèn)鹘y(tǒng)砂石骨料用于道路建設(shè)。在招投標(biāo)中應(yīng)將鋼渣利用企業(yè)單獨(dú)考察，優(yōu)先錄用，不能與使用砂石的企業(yè)混為一談。

落實(shí)區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制，首先要做好自己的事情。當(dāng)前，江蘇污染防治工作正處于“關(guān)鍵期”“攻堅(jiān)期”“窗口期”，多領(lǐng)域、多類型、多層面的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題累積疊加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。委員們表示，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。聚焦突出問(wèn)題，積極推動(dòng)中央環(huán)保督察組反饋的問(wèn)題整改到位。從講政治的高度，對(duì)表找差，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，主動(dòng)作為，把整改落實(shí)作為各地打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要任務(wù)，作為提升地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體工作水平的重要抓手，堅(jiān)決徹底整改到位。