邵武地處閩北要塞，歷來(lái)乃兵家必爭(zhēng)之地。然而，在和平年代，這座“鐵城”卻面臨著來(lái)自毒品的侵蝕和威脅。2018年，邵武市被福建省禁毒委列為重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)。面對(duì)這一困境，邵武市積極探索精確施策、精準(zhǔn)亮劍、精細(xì)宣傳的“刮骨療毒”長(zhǎng)效機(jī)制，勵(lì)精圖治，筑牢“禁毒鐵城”。

精確施策，完善三大體系

當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)毒情日益嚴(yán)峻、復(fù)雜，禁毒工作在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)：吸毒人員數(shù)量逐年攀升、毒品案件數(shù)量不斷增加……與之相對(duì)應(yīng)的是：禁毒力量薄弱、經(jīng)費(fèi)支持不足、責(zé)任體系不完善等問(wèn)題。通過(guò)周密謀劃，邵武市針對(duì)禁毒工作的三大“瓶頸”采取了強(qiáng)有力的措施：

針對(duì)力量“瓶頸”，邵武市采取遞進(jìn)式壓力機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任體系，把禁毒工作納入“一把手”工程，出臺(tái)《邵武市禁毒委成員單位考評(píng)實(shí)施細(xì)則》系列文件，將禁毒重點(diǎn)整治納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任考核，簽訂責(zé)任書398份，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)“黨政統(tǒng)攬，多元共治”的責(zé)任體系。

針對(duì)經(jīng)費(fèi)“瓶頸”，邵武市從多層面助力，筑牢保障體系，將禁毒經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，先期投入650萬(wàn)元，用于禁毒軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)與完善；后增撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建一支專業(yè)禁毒隊(duì)伍，2019年3月，新招聘培訓(xùn)禁毒志愿者、禁毒社工等骨干693人。同時(shí)，邵武市還積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為開展“大禁毒”添磚加瓦。例如一支由90余名退休“媽媽”組成的“邵武市禁毒媽媽聯(lián)盟”用愛的力量筑起了拒絕毒品的防火墻。“媽媽們”進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，通過(guò)向各種晚會(huì)主辦方免費(fèi)提供自編自導(dǎo)文藝節(jié)目和在公園廣場(chǎng)等醒目位置跳自編禁毒廣場(chǎng)舞、向現(xiàn)場(chǎng)群眾發(fā)放宣傳資料和宣傳物品等形式，給大家講解毒品的種類及危害等知識(shí)，提醒廣大居民要提高警惕，呼吁大家積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決反對(duì)和抵制一切毒品違法犯罪活動(dòng)。“人、財(cái)、物”傾力禁毒重點(diǎn)整治，有力筑牢了“經(jīng)費(fèi)優(yōu)先，綠色通道”的保障體系。

針對(duì)進(jìn)度“瓶頸”，邵武市聚焦“零容忍”發(fā)力，強(qiáng)化督導(dǎo)體系，在推動(dòng)禁毒重點(diǎn)整治過(guò)程中，引入問(wèn)題清單追責(zé)機(jī)制，對(duì)忽視禁毒宣傳、項(xiàng)目創(chuàng)建滯后、管控落實(shí)乏力等問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度。2019年4月9日，市委書記、市長(zhǎng)、政法委書記、分管公安副市長(zhǎng)依據(jù)《邵武市禁毒工作通報(bào)約談機(jī)制》，聯(lián)合約談了工作后進(jìn)的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)市直單位的“一把手”，予以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的“四種形態(tài)”分別問(wèn)責(zé)。目前，邵武市出臺(tái)了《禁毒重點(diǎn)整治工作進(jìn)度督辦清單制度》、《禁毒重點(diǎn)整治每月督導(dǎo)考評(píng)制度》、《禁毒重點(diǎn)整治考評(píng)季度通報(bào)制度》、《禁毒重點(diǎn)整治問(wèn)題清單限時(shí)整改制度》等，進(jìn)一步強(qiáng)化了“動(dòng)態(tài)追蹤，實(shí)時(shí)問(wèn)責(zé)”的督導(dǎo)體系。

精準(zhǔn)亮劍，突破三大難點(diǎn)

習(xí)近平總書記曾指出，“禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉。”打擊毒品犯罪是禁毒工作的第一要?jiǎng)?wù)，是遏制毒品危害的重要前提。

尋根溯源，從源頭上抓禁毒。為突破管治制毒物品的難點(diǎn)，邵武市在禁毒重點(diǎn)整治中注重追蹤全方位，突出嚴(yán)管制毒物品，深入金塘工業(yè)園區(qū)、下沙化工園區(qū)不間斷地開展易制毒化學(xué)品企業(yè)全面清查工作；實(shí)現(xiàn)全市易制毒化學(xué)品入網(wǎng)企業(yè)入網(wǎng)登記和監(jiān)督核實(shí)率達(dá)到100%；對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)部份和區(qū)域采取適時(shí)監(jiān)控，提升對(duì)非法種植毒品原植物的巡查發(fā)現(xiàn)能力。

打擊效能下降則是邵武警方重點(diǎn)整治的突破點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，邵武市破獲涉毒刑事案件74起，查處吸毒人員296人次；2018年，破獲涉毒刑事案件24起，查處吸毒人員113人次，同比上一年均有所下降。為此，邵武警方果斷打出“斬源堵流”的重拳，實(shí)現(xiàn)緝毒全覆蓋，擠壓犯罪時(shí)空。閩贛高速檢查站是緝毒工作的前沿作戰(zhàn)區(qū)，民警和輔警們始終堅(jiān)守，晝夜奮戰(zhàn)在緝毒一線；出租房、居民小區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、車站物流等則是緝毒的主戰(zhàn)場(chǎng)，一組組緝毒小分隊(duì)展開地毯式循環(huán)排查、線索深挖，從中破獲涉毒刑事案件7起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人10人，查處吸毒人員41人，繳獲冰毒320克，執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒7人、社區(qū)戒毒10人。

“讓涉毒人員難逃法網(wǎng)”是禁毒行動(dòng)中最根本的落腳點(diǎn)和難點(diǎn)，邵武市著力構(gòu)建毒品預(yù)防和戒毒康復(fù)監(jiān)管全天候、密織防控全閉環(huán)的無(wú)縫禁毒網(wǎng)格。目前，全市建成了1432名吸毒人員網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)，規(guī)范吸毒人員網(wǎng)格化幫扶措施，突出吸毒人員戒毒流程這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚力于精準(zhǔn)管控、無(wú)縫銜接。在網(wǎng)格管理中，邵武警方鎖定“隱性吸毒人員”537人次，落實(shí)“逢嫌必檢”，堵塞防控“漏洞”。

2010年6月，昭陽(yáng)街道華光社區(qū)率先在全市建立第一家社區(qū)戒毒康復(fù)中心；2019年，市公安局、昭陽(yáng)街道合力將其打造升級(jí)為品牌戒毒康復(fù)中心。目前，該社區(qū)戒毒康復(fù)中心有在冊(cè)吸毒人員 101人，6年來(lái)無(wú)一人出現(xiàn)復(fù)吸等違法行為。2019年，邵武市還建立了“吸毒人員強(qiáng)制隔離治療中心”，設(shè)置“自愿戒毒科室”，規(guī)范收戒流程。全市出臺(tái)資金、人員、標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)到位”的硬舉措，強(qiáng)力推動(dòng)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作中心的建設(shè)工程。此外，邵武警方還加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)吸毒人員動(dòng)態(tài)追蹤。2019年3月，為了落實(shí)29名長(zhǎng)期居住外地中風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員的管控措施，邵武市成立29個(gè)工作專班，奔赴省內(nèi)外，與身在異地的邵武籍吸毒人員逐一見面、談話、簽字背書。

精細(xì)宣傳，彰顯三個(gè)創(chuàng)新

在禁毒工作中，打擊是手段，宣傳預(yù)防是關(guān)鍵。為構(gòu)建禁毒“大宣傳”格局，邵武市多管齊下，創(chuàng)新主題，在禁毒宣傳教育中高揚(yáng)愛國(guó)主義的“民族魂”，貫穿警界緝毒先鋒的“英雄魂”，以提升“林則徐禁毒教育基地”品牌功能和在公共場(chǎng)所設(shè)立林則徐虎門銷煙雕像為契機(jī)，通過(guò)禁毒文藝晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文比賽、微電影拍攝、攝影美術(shù)書畫展等系列禁毒專題宣傳活動(dòng)，讓“毒莫沾，沾必悔”、“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”、“禁毒斗爭(zhēng)，人人有責(zé)”等理念深入人心，從而讓人們自接受禁毒思想的洗禮。這些方式也收到了群眾的贊譽(yù)。正如一位市民在禁毒征文作品中傾吐的肺腑之言：這是一場(chǎng)思想風(fēng)暴的洗禮，讓愛國(guó)主義旗幟，從虎門銷煙的古戰(zhàn)場(chǎng)傳承到今日“鐵城”禁毒的新征程。

同時(shí)，邵武市的禁毒宣傳還因地制宜地創(chuàng)新載體，注重挖掘本土文化資源，運(yùn)用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)儺舞、三角戲等群眾喜聞樂(lè)見的表現(xiàn)形式，借助維系鄉(xiāng)愁的春社包糍民俗節(jié)、河坊搶酒節(jié)、小隱“櫻花節(jié)”等民俗活動(dòng)，搭建大型綜合性禁毒宣傳舞臺(tái)。2019年3月10日，市委書記、分管公安工作的副市長(zhǎng)專程帶領(lǐng)市直各單位各部門禁毒宣傳骨干前往沿山鎮(zhèn)首屆春社民俗文化節(jié)現(xiàn)場(chǎng)開展專題宣傳活動(dòng)。四面八方的人們涌向古鎮(zhèn)，在品嘗包糍當(dāng)?shù)靥厣朗车耐瑫r(shí)，見證了禁毒志愿者騎行宣傳活動(dòng)、禁毒小品演出和禁毒儺舞表演；踴躍參加了禁毒宣誓簽名、知識(shí)搶答、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等活動(dòng)。其中，最吸引眼球的莫過(guò)于“面對(duì)面，零距離”的“禁毒流動(dòng)課堂”。一位鄉(xiāng)賢觸景生情贊嘆道：融入鄉(xiāng)愁的禁毒宣傳是日新月異的故鄉(xiāng)一道獨(dú)特風(fēng)景。此次禁毒宣傳活動(dòng)融合了禁毒志愿者騎行、文藝演出、宣誓簽名、知識(shí)問(wèn)答、宣傳版畫、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，探索農(nóng)村禁毒宣傳新模式，打造邵武特色禁毒宣傳品牌。

青少年是吸毒犯罪的高危人群。為了更好地呵護(hù)祖國(guó)“花朵”的成長(zhǎng)，邵武市在校園禁毒宣傳中創(chuàng)新路徑，走出了一條新的康莊大道。

（作者郭群系福建省邵武市政府副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)）