新華社北京5月6日電 題：校方“一頭熱”，合作難持久——采取切實(shí)措施激發(fā)企業(yè)參與熱情

新華社記者鄭生竹、謝櫻、鄭天虹、潘曄

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。記者在江蘇、廣東、湖南等地調(diào)研了解到，雖然近年來國家相關(guān)部委和省級(jí)部門出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，促進(jìn)校企合作，但校方“一頭熱”現(xiàn)象仍然存在；因?yàn)榈胤饺狈ε涮字С郑恍┘?lì)政策未能真正落地，效果打了折扣。

校企協(xié)同育人格局初步形成

經(jīng)過馬拉松式談判，江蘇省通州中等專業(yè)學(xué)校校長姜漢榮心中的石頭落了地，去年與富士康共建的智能制造學(xué)院將要在6月12日揭牌了。

“工業(yè)機(jī)器人是新專業(yè)，學(xué)校沒有相應(yīng)師資、教材和實(shí)訓(xùn)設(shè)備。”姜漢榮說，“通過此次共建，教學(xué)師資是富士康的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，教學(xué)內(nèi)容與富士康等一線企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際實(shí)現(xiàn)了對接。”

像這類校企合作項(xiàng)目，正在全國多地職校展開。“自2011年與博士汽車啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)合作，至今共培養(yǎng)了200多名畢業(yè)生，絕大多數(shù)已成為關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序的技術(shù)骨干，10%以上已晉升為生產(chǎn)工程師和中層管理人員。”湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院對外合作交流處處長伍俊暉介紹，近年來，該校主動(dòng)對接湖南裝備制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開辦專業(yè)，通過與企業(yè)共招學(xué)徒、共建基地、共培師資等方式，培養(yǎng)了一大批既熟悉現(xiàn)場制造工藝，又能解決現(xiàn)場技術(shù)問題的技能人才。

廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院市場營銷專業(yè)“學(xué)徒班”學(xué)生宋紫雯，早已是深圳百果園實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司番禺金龍路門店店長。她告訴記者，入學(xué)以后，就與企業(yè)簽訂兩年的工作協(xié)議，成為一名企業(yè)全職員工。在企業(yè)工作崗位上由兩位師傅“帶徒弟”式教學(xué)，一位師傅是企業(yè)的老師，一位師傅是學(xué)校的老師；企業(yè)師傅教崗位的具體工作流程，學(xué)校的老師教市場營銷理論。

“普通教育可以關(guān)起門來在校園里完成，職業(yè)教育需要學(xué)校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，靠單一主體完成不了。”江蘇省教育廳職教處處長劉克勇說。

據(jù)教育部今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，全國共有1400個(gè)職教集團(tuán)、3萬多家企業(yè)參與職業(yè)教育，基本形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展、校企共同育人的格局。

校方“一頭熱”現(xiàn)象仍然存在

并不是所有的職校校長都能像姜漢榮這樣幸運(yùn)。江蘇、廣東、湖南等地受訪的職業(yè)院校負(fù)責(zé)人表示，校企合作中“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象仍未破解。

“中小企業(yè)育人特別是培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的實(shí)力不足，大型企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力不足。”南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記錢吉奎說，在目前就業(yè)市場上，國有大型企業(yè)還處于買方市場，部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中重視“硬技術(shù)”，企業(yè)參與職校人才培養(yǎng)的外部效應(yīng)未能得到很好的補(bǔ)償。

“校企合作往往靠個(gè)人關(guān)系去維系。”徐工基礎(chǔ)工程機(jī)械有限公司黨委副書記李亞林認(rèn)為，校企合作校方“一廂情愿”多、“兩情相悅”少，學(xué)校往往以項(xiàng)目有補(bǔ)貼來說服企業(yè)給學(xué)校合作的機(jī)會(huì)，企業(yè)只有等到用人緊張時(shí)，才想起去職校談合作，這樣合作難以深入持久。

“前幾年，各地大力推動(dòng)‘廠中校’‘校中廠’，一時(shí)間非常熱鬧。各二級(jí)學(xué)院在校內(nèi)外掛了很多標(biāo)牌，但基本上沒有實(shí)質(zhì)性合作內(nèi)容，幾年下來，這些項(xiàng)目大多銷聲匿跡。”一位職校負(fù)責(zé)人表示，近年來，相關(guān)部門一直在強(qiáng)調(diào)深化校企協(xié)同育人，但多是停留在文件中、紙面上，少有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。

“受傳統(tǒng)觀念的影響，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為人才培養(yǎng)是教育機(jī)構(gòu)的事，在行動(dòng)上力度不夠。”伍俊暉表示，人才是流動(dòng)的，也存在企業(yè)參與培養(yǎng)的畢業(yè)生不到企業(yè)工作的情況。

完善保障配套措施激發(fā)企業(yè)參與熱情

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》在混合所有制辦學(xué)的土地、財(cái)稅等方面明確了多項(xiàng)激勵(lì)引導(dǎo)性政策。業(yè)內(nèi)人士透露，部分地方政府或跟進(jìn)緩慢，或出臺(tái)的配套政策針對性不強(qiáng)，缺乏可操作性，致使宏觀政策無法落地實(shí)施，不能調(diào)動(dòng)學(xué)校尤其是企業(yè)的積極性。

今年5月1日施行的《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》提出，企業(yè)、行業(yè)組織可以采取獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與創(chuàng)辦學(xué)校。對企業(yè)創(chuàng)辦的學(xué)校，縣級(jí)以上地方人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。企業(yè)與學(xué)校合作，可以依法創(chuàng)辦混合所有制學(xué)校或者二級(jí)學(xué)院(系部)，引進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本和人才，實(shí)行相對獨(dú)立的人員聘任與經(jīng)費(fèi)核算。

“即使企業(yè)的安全保障措施做得再到位，學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)因?yàn)椴皇煜すぷ鳝h(huán)境，發(fā)生傷害的可能性比在職員工要高。”李亞林說，學(xué)校認(rèn)為把學(xué)生交給企業(yè)了，出了事企業(yè)當(dāng)然要負(fù)全部責(zé)任，而不愿與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

對此，《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》提出，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照三方協(xié)議的約定為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。除為學(xué)生統(tǒng)一購買的人身傷害事故責(zé)任保險(xiǎn)以外，鼓勵(lì)學(xué)校和合作企業(yè)為實(shí)習(xí)學(xué)生購買補(bǔ)充意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立學(xué)生意外傷害救助基金。幫助企業(yè)解除后顧之憂。

2019年至2021年，廣東實(shí)施職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃，支持規(guī)模以上骨干企業(yè)與本科高校、職業(yè)院校共同組建校企合作職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。對于開展學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)(工種)培訓(xùn)成本，給予每生每年4000-6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。逐步建立學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)助制度，對考核認(rèn)定符合實(shí)習(xí)規(guī)范要求的企業(yè)，每生每月可獲得200-400元補(bǔ)助。