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重慶聚焦“兩不愁三保障”將扶貧做深做實(shí)
新華社重慶5月6日電 題:讓“脫真貧”不打折扣——重慶聚焦“兩不愁三保障”將扶貧做深做實(shí)
新華社記者李松
最近,重慶云陽縣的貧困腎病患者李先貴治療出院時(shí),一張數(shù)字清晰、羅列詳細(xì)的就診費(fèi)用結(jié)算單就生成了。這上面顯示,老李住院花費(fèi)近6000元,各類保障待遇報(bào)銷了5400多元,自付不到600元。老李感嘆,健康扶貧政策真惠民!
醫(yī)療開支、住房安全、產(chǎn)業(yè)培育等都是脫貧攻堅(jiān)需要解決的難題。近年來,重慶按照“兩不愁三保障”的要求,將扶貧舉措精準(zhǔn)到人頭,統(tǒng)籌到區(qū)域,讓“脫真貧”不打折扣。
筑牢民生“網(wǎng)底”:掃去脫貧路上的“攔路虎”
因病致貧是扶貧路上一塊難啃的“硬骨頭”,尤其對深度貧困群眾而言,“一場大病下來,一輩子的家底可能都要賠干凈。”為此,重慶在提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的同時(shí),還集納資源,形成以基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)為基礎(chǔ),醫(yī)療救助、扶貧基金為補(bǔ)充的健康扶貧保障體系,使貧困人口就醫(yī)自付比例控制在10%左右,目前全市因病致貧返貧戶比建檔立卡時(shí)減少近15萬戶。
“醫(yī)療保障水平提高,能減輕患者治病負(fù)擔(dān);而報(bào)賬流程少、手續(xù)簡便,又能讓患者少跑路,更順心。”在重慶,醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、民政救助等系統(tǒng)互聯(lián)互通,信息查詢“一鍵點(diǎn)擊”,貧困患者可以“先診療、后付費(fèi)”,出院時(shí)“一站式結(jié)算”。
農(nóng)村道路整治、危舊房改造、飲水安全等直接關(guān)系民生的項(xiàng)目也在加快推進(jìn),群眾獲得感明顯。在忠縣白石鎮(zhèn)巴營村,不少過去居住在土坯房、危舊房的貧困戶,通過易地扶貧搬遷、危舊房改造等政策支持,住進(jìn)了安全敞亮的新房。
記者剛踏進(jìn)貧困戶周成華家新房,老周就打開了話匣子:“家里老宅建了40多年,成了D級(jí)危房,堂屋一側(cè)土墻傾斜,墻壁裂縫最寬的有10多厘米。”老周說,多虧了危舊房改造補(bǔ)貼,如今兩層新樓建起來了,自來水也接通了,生活越來越好。
因人施策,貧困戶有了量身定制的“脫貧藥方”
要破解“兩不愁”,關(guān)鍵要有持續(xù)增收的渠道。重慶抓產(chǎn)業(yè)、建機(jī)制,為貧困戶量身定制幫扶措施,推動(dòng)懂技術(shù)、有資金的龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心。做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化利益返還、保底分紅等機(jī)制,讓群眾持續(xù)受益。
在黔江區(qū)金溪鎮(zhèn),當(dāng)?shù)匾虻刂埔耍l(fā)展羊肚菌、蠶桑種植,以扶貧資金注入合作社,培育“農(nóng)民股東”。“自己種了一輩子地,沒想到還能領(lǐng)股份分紅。”脫貧戶白國勇算了一筆賬,家里5畝地入股合作社,加上股權(quán)收益和務(wù)工,一年收入近兩萬元,穩(wěn)定脫貧沒問題。
發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)還需創(chuàng)新思路。在石柱縣中益鄉(xiāng),土家族群眾世代有養(yǎng)蜂的習(xí)慣,但過去是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”,市場銷路沒打開。如何才能盤活這一“沉睡的資源”呢?鄉(xiāng)里想到了引入龍頭企業(yè),向農(nóng)民傳授養(yǎng)蜂技術(shù),并通過電商打開市場。
“通過網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品,市民繳納認(rèn)購費(fèi)、管理費(fèi)后,便可獲得蜂箱1年的收成。而且通過攝像頭可實(shí)時(shí)觀看,保證蜂蜜品質(zhì)不打折扣。企業(yè)負(fù)責(zé)配送到家,產(chǎn)品銷售情況很好。”中益鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)長李建樹說,鄉(xiāng)里引進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困戶簽訂了中蜂代養(yǎng)代銷協(xié)議,每年還能根據(jù)銷售情況分紅。到2018年,中益鄉(xiāng)已發(fā)展中蜂8000群,蜂蜜產(chǎn)業(yè)成為“甜蜜”的骨干產(chǎn)業(yè)。
為增加群眾長效收益,中益鄉(xiāng)各村也沒有少想辦法:華溪村引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股發(fā)展中藥材、有機(jī)水稻,對缺技術(shù)、缺勞力的農(nóng)戶實(shí)行“代種代管”“聯(lián)養(yǎng)合作”;全興村則想挖掘生態(tài)資源,發(fā)展鄉(xiāng)村民宿……各種措施持續(xù)發(fā)力,讓扶貧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來。
政策不變、力度不減……穩(wěn)脫貧防返貧有了“保險(xiǎn)閥”
脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力,黔江區(qū)貧困發(fā)生率從2014年時(shí)的8.1%降至0.88%,4萬多貧困人口摘掉“貧困帽”。“脫貧還要防返貧,要扎實(shí)鞏固脫貧成果,對已銷號(hào)村、已脫貧戶要‘扶上馬,送一程’,繼續(xù)保持脫貧政策、幫扶力度、攻堅(jiān)態(tài)勢不變。”黔江區(qū)扶貧辦主任郭興春說。
最近,黔江區(qū)中塘鄉(xiāng)雙石村農(nóng)民完成一件“大事”:在駐村干部幫助下,村里新辟出600畝茶園地,村里有了骨干產(chǎn)業(yè)。村民們說,最感謝的還是王書記。
村民口中的王書記名叫王運(yùn)洪,這是他作為“第一書記”駐村的第3個(gè)年頭。這幾年,王運(yùn)洪一直幫著雙石村搞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,一家一戶制定脫貧方案,爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金、退耕還林指標(biāo),還請來重慶茶科所專家下村指導(dǎo),把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
而在南川區(qū)風(fēng)吹村,村民潘常友依靠鄉(xiāng)村民宿,摘掉了“貧困帽”。但駐村扶貧工作隊(duì)的干部還是多次踏進(jìn)老潘家門,“催”著他到區(qū)就業(yè)局組織的微企培訓(xùn)班報(bào)到。培訓(xùn)班是免費(fèi)的,專門提供餐飲、食品衛(wèi)生、住宿培訓(xùn)等實(shí)用技能,最適合老潘這樣的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。
除了為潘常友這樣的脫貧戶提供政策信息和專業(yè)指導(dǎo),駐村干部還在謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)吹村雖然實(shí)現(xiàn)了整村脫貧,但按照“脫貧不脫鉤”的要求,駐村干部仍扎根農(nóng)村,鞏固脫貧成果。在幫助農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游外,村里正通過農(nóng)地整治、統(tǒng)一流轉(zhuǎn),引入合作社,發(fā)展效益農(nóng)業(yè),讓產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
編輯:曾珂
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