人民政協(xié)網(wǎng)4月30日電（記者 崔呂萍）“從東北回來(lái)感覺(jué)如何？”4月27日，周六。一大早，全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)和本報(bào)記者通了電話。楊成長(zhǎng)委員也是全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“優(yōu)化金融生態(tài)暢通制造業(yè)融資渠道”調(diào)研組的成員，全程參與調(diào)研組在廣西壯族自治區(qū)的走訪座談，并提出加快建設(shè)動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押平臺(tái)，破解創(chuàng)新型制造業(yè)融資擔(dān)保難題。

由于工作原因，楊成長(zhǎng)沒(méi)能參加遼寧省的調(diào)研，但因?yàn)楦叨汝P(guān)注這一話題，這一路上，他與本報(bào)記者一直保持微信互動(dòng)。聽(tīng)了本報(bào)記者的情況匯報(bào)，結(jié)合自己的思考，楊成長(zhǎng)認(rèn)為，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)東北制造業(yè)的特殊歷史背景，目前之所以出現(xiàn)一些問(wèn)題，有三點(diǎn)原因。

首先，東北是國(guó)有重化工企業(yè)扎堆兒的老工業(yè)基地，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，東北經(jīng)濟(jì)活力足以領(lǐng)跑全國(guó)，而到了新時(shí)期，要從重到輕，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型，東北面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，難度系數(shù)不低。

第二，長(zhǎng)期以來(lái)，東北地區(qū)的企業(yè)結(jié)構(gòu)以國(guó)有特大型企業(yè)為主，這些企業(yè)對(duì)解決地方就業(yè)、創(chuàng)造稅收發(fā)揮了舉足輕重的作用，這些也事關(guān)地方政府政績(jī)，因此政府與國(guó)有企業(yè)之間形成了密切的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，這種關(guān)系也面臨挑戰(zhàn)，是繼續(xù)幫忙、挽救甚至是庇護(hù)僵而不死的企業(yè)，還是為企業(yè)營(yíng)造健康有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這是個(gè)值得思考的問(wèn)題。

第三，新中國(guó)的改革開(kāi)放春風(fēng)是從南邊刮過(guò)來(lái)的，從時(shí)間序列上，東北接受改革的時(shí)間相對(duì)較晚，無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)文化的形成，還是契約精神的入腦入心，這些都需要時(shí)間。

第四，從氣候因素上看，東北地區(qū)一年中有半年左右土地是凍的，也就是說(shuō)，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定程度上要受到氣候的制約，人居環(huán)境距離全國(guó)平均水平稍差，這或許也是這幾年?yáng)|北優(yōu)秀人才凈流出的一個(gè)客觀原因。

要解決這些問(wèn)題，楊成長(zhǎng)認(rèn)為抓手很多。

第一個(gè)抓手是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“客觀講，東北地區(qū)的硬環(huán)境是不錯(cuò)的，比如這里擁有良好的工業(yè)、交通和教育基礎(chǔ)。現(xiàn)在我們核心要探索的是軟環(huán)境的建設(shè)，比如法律環(huán)境，無(wú)論是政府還是市場(chǎng)主體，大家的行為都要符合法律要求；比如誠(chéng)信體系建設(shè)，政府在管理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時(shí)要看數(shù)據(jù)，要提高政策制度的透明性，企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及企業(yè)家的行為也要長(zhǎng)腿，以便投資者、金融機(jī)構(gòu)看清讀懂；比如留住人才，要在基礎(chǔ)研究具備一定高度的情況下，將技術(shù)人才與科技信息市場(chǎng)連接在一起。”楊成長(zhǎng)說(shuō)得很細(xì)。

第二個(gè)抓手是東北三省的內(nèi)外連接。在楊成長(zhǎng)看來(lái)，對(duì)內(nèi)，東北三省應(yīng)參考長(zhǎng)三角之間的互聯(lián)互通，“遼寧是制造大省，具備傳統(tǒng)重化工和裝備制造業(yè)基礎(chǔ)；吉林具備汽車產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；哈爾濱具備軍工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，三省之間要形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，政府也要一碗水端平，讓國(guó)企民企在產(chǎn)業(yè)鏈上充分扮演好應(yīng)有的角色，形成互補(bǔ)關(guān)系。”

對(duì)外，東北三省要融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，“現(xiàn)在看來(lái)，東北三省深度融入東北亞的進(jìn)展并不快。”楊成長(zhǎng)認(rèn)為，這是東北經(jīng)濟(jì)振興需要?jiǎng)?chuàng)出來(lái)的一條新路。

眾多抓手，需要有人來(lái)抓。而在楊成長(zhǎng)看來(lái)，東北這兩年最大的問(wèn)題是創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，優(yōu)秀人才大量流出，孔雀東南飛。而要留住本地人才，吸引外部人才，核心還是產(chǎn)業(yè)政策對(duì)路、社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境夯實(shí)。