人大常委會(huì)審議2018年度環(huán)保報(bào)告

目標(biāo)全部完成 形勢(shì)依然嚴(yán)峻

4月21日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽(tīng)取了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》。受?chē)?guó)務(wù)院委托作報(bào)告的生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，2018年，全國(guó)大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)保持穩(wěn)定。

在大氣環(huán)境方面，空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，污染程度有所減輕。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中有121個(gè)城市達(dá)標(biāo)，全年優(yōu)良天數(shù)比率79.3%，重度及以上污染天數(shù)比率同比下降0.3%，PM2.5濃度同比下降9.3%。重污染天氣過(guò)程的峰值濃度、污染強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間和影響范圍均明顯降低。但隨著大氣污染治理邊際遞減效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化還需要一個(gè)過(guò)程，繼續(xù)大幅改善空氣質(zhì)量的難度加大。

在水環(huán)境方面，地表水水質(zhì)持續(xù)改善，全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水體比例同比提高3.1%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例同比降低1.6%。長(zhǎng)江、黃河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例同比提高2.5%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例同比降低1.5%。

在土壤環(huán)境方面，全國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步強(qiáng)化，部分地區(qū)耕地土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制。污染地塊再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在，部分重有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬問(wèn)題突出，固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒導(dǎo)致的土壤污染不可忽視。

報(bào)告指出，2018年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)約束性指標(biāo)年度目標(biāo)全部完成，達(dá)到“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求。一年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作的重中之重，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。各地區(qū)各部門(mén)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法，全國(guó)實(shí)施行政處罰案件18.6萬(wàn)件，罰款數(shù)額152.8億元，同比增長(zhǎng)32%；嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境犯罪活動(dòng)，各地偵破環(huán)境犯罪刑事案件8000余起。大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，初步劃定京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)和寧夏回族自治區(qū)等15個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，整體推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林綠化1.06億畝。

李干杰表示，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。2019年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)包括：地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高到79.4%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例提高到71.3%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。為確保完成年度目標(biāo)，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)將積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域防控。

彭 波