據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日周一上午，美國(guó)正式將伊朗革命衛(wèi)隊(duì)定為外國(guó)恐怖組織，稱(chēng)美方將采取必要手段威懾和破壞伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的組織和活動(dòng)，并制裁同伊朗革命衛(wèi)隊(duì)有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的個(gè)人和實(shí)體。

此舉引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是這一行為并不令人意外，是美國(guó)政府遏制伊朗政策的延續(xù)和深化。

另?yè)?jù)新華社消息，作為回應(yīng)，伊朗國(guó)家最高安全委員會(huì)8日晚間宣布，將美國(guó)中央司令部及其駐西亞軍隊(duì)認(rèn)定為恐怖組織。

將伊朗與恐怖主義掛鉤是美國(guó)制裁借口

自特朗普入主白宮以來(lái)，對(duì)伊朗的遏制政策步步深化。2017年10月，美國(guó)發(fā)布了《對(duì)伊朗新戰(zhàn)略》，標(biāo)志著特朗普時(shí)期不同于奧巴馬時(shí)期對(duì)伊朗遏制政策的初步形成。

2017年12月，美國(guó)發(fā)布了《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，將伊朗定性為支持恐怖主義的國(guó)家。

2018年10月，美國(guó)發(fā)布新版《美國(guó)國(guó)家反恐戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，除了繼續(xù)宣揚(yáng)ISIS在反恐斗爭(zhēng)中的重要性外，伊朗在美國(guó)國(guó)家安全威脅中的“等級(jí)”明顯上升。將伊朗與恐怖主義掛鉤，是特朗普政府退出伊核協(xié)議及重啟對(duì)伊朗制裁的主要借口之一。

特朗普政府將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)列入恐怖主義名單的決心由來(lái)已久。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)雖然并不是伊朗的正規(guī)軍——國(guó)防軍，但實(shí)際權(quán)力和地位要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)后者。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)由最高領(lǐng)袖直接統(tǒng)轄，是伊朗強(qiáng)硬保守派的主要支柱之一。其不僅掌握伊朗的軍事大權(quán)，其勢(shì)力還深入到政治、外交及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是伊朗名副其實(shí)的軍事政治性壟斷組織。

伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)主要從三個(gè)方面對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。第一，在美國(guó)看來(lái)，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)承擔(dān)了伊朗對(duì)外輸出革命的主要功能，對(duì)黎巴嫩真主黨、哈馬斯、也門(mén)胡塞武裝及敘利亞阿薩德政府提供直接的財(cái)力、武器及軍事顧問(wèn)的支持，而這些都是被美國(guó)政府定性為恐怖主義的組織或不友好的政權(quán)。

第二，美國(guó)認(rèn)為伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)是能夠繞開(kāi)美國(guó)制裁的主要組織。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)廣泛涉足伊朗經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵行業(yè)，如金融、油氣、電信、建筑工程等，與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)實(shí)體也存在千絲萬(wàn)縷的往來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)采取許多措施繞過(guò)美國(guó)制裁，繼續(xù)維持與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此受到了美國(guó)的高度關(guān)注和多次制裁。

第三，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)被美國(guó)視為眼中釘?shù)牧硪粋€(gè)關(guān)鍵因素，是伊朗的彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目。伊核協(xié)議簽署之后，放棄了核武研發(fā)的伊朗將很大的精力用于發(fā)展導(dǎo)彈項(xiàng)目。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)是負(fù)責(zé)導(dǎo)彈項(xiàng)目的主要組織，曾經(jīng)多次無(wú)視美國(guó)及其盟友的警告而試射導(dǎo)彈，給美國(guó)的中東戰(zhàn)略帶來(lái)了極大的困擾。自2017年以來(lái)，因?qū)楉?xiàng)目，特朗普政府多次針對(duì)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的個(gè)人及實(shí)體進(jìn)行制裁。

伊朗國(guó)內(nèi)政治或進(jìn)一步強(qiáng)硬化

特朗普政府將伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)定性為恐怖主義組織，還有對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的考量。自特朗普退出伊核協(xié)議以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了兩輪對(duì)伊朗的制裁。與以往制裁相比，這次制裁的范圍空前擴(kuò)大。

但是，由于特朗普政府對(duì)伊朗制裁缺乏正當(dāng)?shù)睦碛?，尤其是在伊朗沒(méi)有違反伊核協(xié)議的狀況下發(fā)起的，因此遭到了國(guó)際社會(huì)的一致抵制，使得制裁并未達(dá)到理想效果。

時(shí)至今日，制裁手段基本已經(jīng)用盡。但是，美國(guó)退出伊核協(xié)議馬上面臨一周年“紀(jì)念日”，特朗普政府需要在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，向外界宣布其繼續(xù)打擊遏制伊朗的決心沒(méi)有改變，因此選定伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)作為深度打擊的對(duì)象，也在情理之中——雖然此前美國(guó)財(cái)政部也曾多次宣布對(duì)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)實(shí)體及個(gè)人的制裁，卻還沒(méi)有將整個(gè)組織納入恐怖主義之列。

對(duì)已經(jīng)長(zhǎng)期遭受美國(guó)精準(zhǔn)制裁的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)來(lái)說(shuō)，美國(guó)舉措僅僅具有象征意義，其實(shí)質(zhì)性的影響并不大。但從美伊關(guān)系及更廣闊的影響來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府的這一行為會(huì)令兩國(guó)的矛盾繼續(xù)尖銳化，徹底阻塞對(duì)話溝通的渠道。這可能會(huì)對(duì)伊朗政局帶來(lái)不可避免的影響。

由于伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在伊朗國(guó)家中的地位十分特殊，美國(guó)這一舉措無(wú)疑是對(duì)伊朗國(guó)家形象及榮譽(yù)的極大侮辱，可能令伊朗政治進(jìn)一步激進(jìn)化、強(qiáng)硬化，進(jìn)一步削弱以魯哈尼為代表的溫和派政府的執(zhí)政根基。

而美國(guó)將伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)定性為恐怖組織的行為，也可能會(huì)波及某些與伊朗存在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的第三國(guó)實(shí)體及個(gè)人。

未來(lái)美國(guó)打擊與伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)有關(guān)的境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能會(huì)更加嚴(yán)厲，這就加大了第三國(guó)遭受次級(jí)制裁的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)此舉也無(wú)益于已經(jīng)混亂不堪的中東緊張形勢(shì)的緩解，只會(huì)進(jìn)一步加劇以伊朗為首的什葉派陣營(yíng)與美國(guó)支持的以色列及遜尼派陣營(yíng)的對(duì)抗。