新華社華盛頓4月4日電（國際觀察）北約：低調(diào)的“生日”　高調(diào)的分歧

新華社記者朱東陽　劉晨　劉品然

4日是北約成立70周年紀念日，為期兩天的北約外長會議當天在華盛頓閉幕。恰逢北約“生日”召開的此次會議被各大媒體普遍形容為“低調(diào)”。相較會議聲明強調(diào)的“共識”，北約各國在會議期間頻頻上演的“互嗆”大戲吸引了外界更多的關(guān)注，也給北約未來的方向帶來了不確定性。

低調(diào)的“生日”

70周年，北約按常理本應(yīng)隆重慶祝一番，但僅召開了外長會，顯得級別偏低。對此，美國《紐約時報》報道稱，本次會議原本計劃由各國領(lǐng)導人參加，時間長達一周，并會舉辦多種多樣的活動，但美國總統(tǒng)特朗普近日在各種場合對北約盟友“開炮”，主辦方不得不將會議降格為外長會。

《華盛頓郵報》報道說，此次美方對北約秘書長斯托爾滕貝格的在美行程僅安排了赴國會演講一場“重頭戲”。法新社在形容北約的這個“生日”時用了“低調(diào)”一詞，稱北約將于12月在英國倫敦舉行領(lǐng)導人會議，本次外長會與之相比顯得低調(diào)。而據(jù)《華盛頓郵報》報道，就連12月的這次領(lǐng)導人會議，斯托爾滕貝格在提到時也極力避免將其與紀念北約成立70周年掛鉤。

高調(diào)的分歧

按照媒體的上述披露，北約此次低調(diào)“慶生”，主要是因為害怕內(nèi)部矛盾公開爆發(fā)。盡管會后發(fā)表的聲明和新聞稿都強調(diào)了成員國在主要議題上的“共識”，但美國和盟友在前一天相互激烈叫板，還是暴露了北約內(nèi)部在一系列問題上的分歧。其中，美國和土耳其的口水戰(zhàn)尤其引人注目。

美國國防部1日宣布，因土耳其執(zhí)意從俄羅斯購買S-400防空導彈系統(tǒng)，美方已暫停向土方提供F-35戰(zhàn)機零部件。對此，土外長恰武什奧盧3日在出席美國智庫大西洋理事會主辦的一場北約成立70周年紀念活動時說，從俄羅斯購買防空導彈系統(tǒng)的交易已成定局，土方不會妥協(xié)。但僅數(shù)小時后，美國副總統(tǒng)彭斯就在同一場活動中對土耳其下達“最后通牒”，稱土“必須”在繼續(xù)成為北約一員和從俄羅斯購買武器中做出選擇。

除了美土矛盾，軍費分攤問題在美德兩國間也引發(fā)爭吵。彭斯3日就這一問題指責德國，要求德國“做得更多”。德外交部則回應(yīng)說：“德國對北約的貢獻不能僅看國防預(yù)算。”

各國在經(jīng)貿(mào)問題上的矛盾同樣突出。美國國務(wù)卿蓬佩奧4日會見法國外長勒德里昂時強硬要求法方不要開征數(shù)字稅，以免傷及美國企業(yè)。加拿大外長弗里蘭則指責美國以國家安全威脅為由對進口自加拿大的鋼鐵產(chǎn)品加征關(guān)稅非常“荒謬”。

作為北約“大管家”的斯托爾滕貝格3日承認，北約在諸多領(lǐng)域“存在著嚴重的問題和分歧”。

迷惘的未來

分析人士認為，各成員國在此次會議期間的表現(xiàn)顯示，北約內(nèi)部在“美國領(lǐng)導力”“歐洲配合度”“對俄怎么辦”等根本性問題上存在深刻分歧。面對新挑戰(zhàn)，北約也未拿出統(tǒng)一的應(yīng)對方案。

有分析指出，美國和盟國對同盟關(guān)系的定位和對“美國領(lǐng)導力”含義的理解差異是北約當前危機的根源。在許多歐洲國家眼里，特朗普政府視盟國為“提款機”“背鍋俠”和“沖鋒槍”，認為它們的價值就在于充分配合“美國優(yōu)先”。

媒體注意到，在彭斯講到“美國的領(lǐng)導力部分體現(xiàn)在要求盟友遵守諾言”“北約是雙向而非單方面的防務(wù)安全協(xié)定”等話時，他的刻意停頓只換來全場沉默或“禮貌性掌聲”。

北約內(nèi)部在如何應(yīng)對俄羅斯等“外部挑戰(zhàn)”方面態(tài)度也不統(tǒng)一。土耳其外長恰武什奧盧批評美國不應(yīng)強迫土耳其在西方和俄羅斯之間選邊站。

美國智庫道德準則和公共政策中心專家亨利·奧爾森警告說，冷戰(zhàn)后，美歐面對的威脅各有不同，對其理解也不盡相同。在資源有限的情況下，維系北約同盟關(guān)系的價值在發(fā)生變化，一味強調(diào)維護這一關(guān)系會導致各國利益差異被忽視，這將繼續(xù)給北約帶來壓力。