實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃298項政策清單

北京向國際一流營商環(huán)境邁進(jìn)

本報記者  賀  勇

在國家發(fā)改委對22個城市營商環(huán)境試評價中綜合排名第一、推動中國營商環(huán)境在世界銀行排名大幅提升、多項改革舉措在全國各地復(fù)制推廣……2018年以來，北京市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷深化改革銳意創(chuàng)新，努力打造國際一流的營商環(huán)境高地，贏得了各方廣泛贊譽。世界銀行行長金墉及相關(guān)專家認(rèn)為，北京及中國相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆的快速且有效。”

下一步，北京如何繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境改革“探路者”作用？3月26日，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在首都高質(zhì)量發(fā)展媒體通報會上表示，今年北京市推出了“9+N”優(yōu)化營商環(huán)境政策的2.0版，未來北京將繼續(xù)深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃298項政策清單，著力打造北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信“營商環(huán)境四大示范工程”，狠抓“9+N”2.0版政策落實，用改革的實際成效取信于企、取信于民。經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，北京一定能夠成為國際一流的營商環(huán)境高地，成為中國深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放的排頭兵。

少跑腿：遵循“三精簡一透明”原則

北京市發(fā)改委副巡視員戴穎介紹，北京營商環(huán)境改革的核心，就是緊緊圍繞“三精簡一透明”原則，即精簡環(huán)節(jié)、時間、費用、增加透明度，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、獲得感最強(qiáng)的營商環(huán)境。

“獲得電力”是世界銀行評價營商環(huán)境的10個指標(biāo)之一。2018年，國網(wǎng)北京電力推出小微企業(yè)“零上門、零審批、零投資”三零專項服務(wù)行動，中國與日本、阿聯(lián)酋成為世界上僅有的三個低壓電力接入全免費的國家。此項指標(biāo)北京得分提高25.23分，中國排名由98位提升至14位，上升84位，這也是各項指標(biāo)中上升幅度最大的一項。

位于昌平區(qū)的東方時尚火鍋主題餐廳就是這項改革舉措的受益者，該企業(yè)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)時想把家常菜館改為以電為能源的主題火鍋餐廳，就撥打了95598客服電話，申請辦理用電的報裝。第二天沙河供電所客戶經(jīng)理闞東寶按約定時間上門收取客戶資料并開展現(xiàn)場勘查工作。只用了一個多星期的時間，電力設(shè)備就安裝好了，真是太方便了！

國網(wǎng)北京電力營銷部主任邱明泉介紹，所謂“零上門”，就是客戶可通過電話、網(wǎng)站、手機(jī)APP等多渠道提出用電需求，電力部門委派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查及工程實施，從而實現(xiàn)低壓居民辦電實現(xiàn)“一次都不跑”。

減審批：市區(qū)兩級審批服務(wù)事項已壓縮一半以上

過去，業(yè)主接入電力時如果涉及到掘路施工，這可是一件麻煩的事。不僅是費用的增加，繁瑣的審批手續(xù)更是讓人頭疼。

在世界銀行“獲得電力”指標(biāo)里，外線占掘路涉及到的政府審批環(huán)節(jié)多、時間長，也一直是世界各國（地區(qū)）在此領(lǐng)域普遍存在的難題，今年北京瞄準(zhǔn)這一痛點，通過政企聯(lián)手推出了“三零”服務(wù)的升級舉措。

3月22日，遠(yuǎn)頤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司接電成功，這是2019年北京市推出營商環(huán)境“9+N”2.0版后的首例低壓短距離掘路工程，標(biāo)志著電力營商環(huán)境的優(yōu)化水平再上一層新臺階。

“我是3月15號通過掌上電力APP提交的報裝申請，3月22號電力公司通知我說電已經(jīng)接好了，全過程用時僅8天。”頤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司項目負(fù)責(zé)人李玉明激動地說。

國網(wǎng)北京城區(qū)供電公司徐楠介紹，為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，政府審批由去年推出“一串四并”新政的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改為“一窗受理，并行審批”，從而使得掘路審批時間壓縮至5天，涉及占掘路接電時長由之前的平均25天，變?yōu)?天，時長壓縮17天。

戴穎介紹，目前北京市區(qū)兩級審批服務(wù)事項已經(jīng)壓縮一半以上，下一步北京還將對政務(wù)審批和服務(wù)事項進(jìn)行優(yōu)化梳理。

降成本：不斷擴(kuò)大企業(yè)在京生產(chǎn)經(jīng)營舒適度

“跟以前招投標(biāo)最大區(qū)別就是需要跑腿兒的活兒現(xiàn)在不用跑了，全程網(wǎng)上處理。”北京市住建委招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人說，投標(biāo)企業(yè)只需登錄建設(shè)工程電子化招投標(biāo)平臺上傳工程投標(biāo)文件，按照相關(guān)流程操作即可。

為優(yōu)化營商環(huán)境，北京市規(guī)定各類建設(shè)工程招投標(biāo)交易全過程實現(xiàn)無紙化在線電子交易，招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)，為企業(yè)節(jié)省了原來紙質(zhì)招標(biāo)方式下企業(yè)購買文件、印制標(biāo)書、交通通訊、檔案存儲等費用。

北京城建集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京城建是建設(shè)工程“大戶”，冬奧會、世園會、新機(jī)場等有關(guān)工程項目都參與其中，以前投標(biāo)時，每個工程投標(biāo)書制作是一筆不小的開銷，電子化招投標(biāo)施行以后，制作標(biāo)書的費用得到了節(jié)省。

戴穎表示，優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要目標(biāo)就是大力降低企業(yè)經(jīng)營成本，讓企業(yè)輕裝上陣，不斷擴(kuò)大企業(yè)在京生產(chǎn)經(jīng)營舒適度。去年全年給社會減負(fù)約400億元。今年的力度將繼續(xù)加大，嚴(yán)格落實國家減稅降費政策，扎實推進(jìn)增值稅和個人所得稅改革，在此基礎(chǔ)上，再推出一批降費硬招實招。比如：獲得電力方面，參照低壓“三零”服務(wù)模式，推出高壓客戶臨電快接“三省”（省力、省時、省錢）服務(wù)，客戶通過購買服務(wù)方式壓縮一次性投資成本。跨境貿(mào)易方面，實施口岸收費目錄清單制度、清單之外不收費，繼續(xù)清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務(wù)性收費，依法查處各類違法違規(guī)收費問題，大幅降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。