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打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的“學(xué)習(xí)工廠”——解讀《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》
新華社北京4月3日電題:打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的“學(xué)習(xí)工廠”——解讀《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》
新華社記者 安蓓
國(guó)家發(fā)展改革委、教育部3日發(fā)布《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法(試行)》,明確了我國(guó)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的原則、條件和支持政策等。
建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的意義是什么?如何激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力?如何監(jiān)管?記者采訪了業(yè)內(nèi)人士。
激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力 深入?yún)⑴c產(chǎn)教融合
深化產(chǎn)教融合是黨的十九大報(bào)告明確的改革任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè),是推進(jìn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求;是深化推動(dòng)教育改革,重塑我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐創(chuàng)新;是培育市場(chǎng)創(chuàng)新主體,打造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求。
教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心主任陳鋒說(shuō),近年我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)教融合取得較大進(jìn)展,但在產(chǎn)教融合需求端,由于缺乏具體制度設(shè)計(jì)和政策支持,出現(xiàn)企業(yè)有積極性但學(xué)校對(duì)接不上,或者學(xué)校抱怨校企合作“一頭熱、一頭冷”等問(wèn)題。
“實(shí)施辦法著力推動(dòng)需求端和供給端深度融合,將產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)作為現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要方向,采取政策組合拳引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)深入?yún)⑴c產(chǎn)教融合改革,進(jìn)一步打通人才培養(yǎng)體系供需和科技創(chuàng)新鏈條,形成加快人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大動(dòng)力?!标愪h說(shuō)。
截至2017年,我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共37.27萬(wàn)個(gè),其中大中型工業(yè)企業(yè)5.89萬(wàn)個(gè),此外還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
“建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)政策設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是有效引導(dǎo)和充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,在鼓勵(lì)企業(yè)率先探索的同時(shí),積極加大政府支持引導(dǎo),形成‘先行者先受益’的政策激勵(lì)效應(yīng),把數(shù)以萬(wàn)計(jì)產(chǎn)教融合型企業(yè)打造成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的‘學(xué)習(xí)工廠’。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
明確建設(shè)重點(diǎn) 給予政策激勵(lì)
根據(jù)實(shí)施辦法,將重點(diǎn)建設(shè)培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè),以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會(huì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、技術(shù)技能人才需求旺盛、主動(dòng)加大人力資本投資、發(fā)展?jié)摿Υ?、履行社?huì)責(zé)任貢獻(xiàn)突出的企業(yè)。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)培育企業(yè),由省級(jí)政府按要求落實(shí)國(guó)家支持企業(yè)參與職業(yè)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,實(shí)行定期跟蹤、跟進(jìn)服務(wù),確保已出臺(tái)政策落地。各地在試點(diǎn)中采取的建設(shè)培育政策,被實(shí)踐證明行之有效的,國(guó)家發(fā)改委、教育部等將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè),由國(guó)家按規(guī)定給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì),具體辦法結(jié)合試點(diǎn)工作進(jìn)展,另行制定。
中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)雷凡培說(shuō),近年來(lái),通過(guò)創(chuàng)新人才管理機(jī)制、探索產(chǎn)教融合實(shí)踐,企業(yè)利用自有的6所職業(yè)學(xué)校,形成“廠中?!爆F(xiàn)代學(xué)徒制模式,培養(yǎng)了一批具有工匠精神的高技能人才。實(shí)施辦法為企業(yè)實(shí)施產(chǎn)教融合創(chuàng)造更有利的政策環(huán)境,下一步將與50余所院校聯(lián)合成立產(chǎn)教融合聯(lián)盟,在更大范圍上實(shí)施產(chǎn)教融合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才素質(zhì)優(yōu)化升級(jí),打造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
不搞“點(diǎn)球”式定向支持 激勵(lì)措施與實(shí)際工作掛鉤
企業(yè)是深化產(chǎn)教融合的重要主體。在深化產(chǎn)教融合中,如何處理好政府和市場(chǎng)、中央和地方的關(guān)系?
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),一是堅(jiān)持平等自愿普惠,明確公布建設(shè)培育條件,鼓勵(lì)符合規(guī)定條件的企業(yè)自愿報(bào)名,在入口上,不搞“點(diǎn)球”式定向支持,對(duì)我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)成立企業(yè),不區(qū)分所有制性質(zhì)均同等對(duì)待,并提供普惠性政策扶持。
二是推進(jìn)放管服改革,不附加設(shè)置行政審批要求,注重發(fā)揮中央政府在標(biāo)準(zhǔn)制定和政策引導(dǎo)方面的作用,由省級(jí)政府按屬地管理原則具體組織實(shí)施。
三是激勵(lì)措施與企業(yè)投資興辦職業(yè)教育、接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、接納教師崗位實(shí)踐、開(kāi)展校企深度合作、建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)際工作相掛鉤。通過(guò)建立年報(bào)制度、實(shí)施動(dòng)態(tài)認(rèn)證,鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大教育投入。
陳鋒建議,將產(chǎn)業(yè)和民生重大問(wèn)題作為產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的主攻方向,促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)各自根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)定位、發(fā)揮所長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素資源高效結(jié)合和疊加放大。各級(jí)政府要站在創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、教育、科技資源,著力加大對(duì)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新的支持力度。
據(jù)介紹,建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè),采用“先建后認(rèn)”的后評(píng)價(jià)實(shí)施路徑。按照動(dòng)態(tài)實(shí)施要求,進(jìn)入認(rèn)證目錄的企業(yè),每3年應(yīng)進(jìn)行資格復(fù)核,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)滾動(dòng)開(kāi)展建設(shè)工作。(完)
編輯:付振強(qiáng)
關(guān)鍵詞:企業(yè) 融合 產(chǎn)教 建設(shè)