一圖看懂 一年過去了 中國的開放承諾兌現(xiàn)了多少？

作者：張文絞

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2018年，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇上宣布了中國擴大開放新的重大舉措。

一年來，中國的開放承諾落實了幾件？落實得怎么樣？中國向世界交出了怎樣的“答卷”？

國是直通車 侯雨彤 制圖

大幅度放寬市場準入

過去一年，中國多項金融開放政策漸次落地。

自去年4月份起，一行兩會先后發(fā)布多項政策，涉及外資銀行、保險、證券、基金以及期貨等多個金融行業(yè)市場準入放開和業(yè)務范圍擴大。

有了政策保障，國外機構紛紛積極響應。

目前，瑞銀增資瑞銀證券交易已完成，持股比例提升至51%；安聯(lián)集團獲批籌建中國首家外資保險控股公司；美國標普全球公司獲準進入中國信用評級市場。此外，彭博公司已正式確認今年4月起將中國債券納入彭博巴克萊債券指數(shù)。

國務院總理李克強28日在博鰲亞洲論壇演講時表示，中國將持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放。銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開市場準入正在加快推進，外資銀行業(yè)務范圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經(jīng)紀公司業(yè)務范圍不再單獨設限，征信、信用評級服務、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大幅放寬。

在制造業(yè)方面，汽車、船舶、飛機等行業(yè)也在加速放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制。

過去一年，在汽車領域，外資有了更多話語權。

去年，寶馬增資華晨寶馬，打破了原來50：50的股份合作關系，正式控股華晨寶馬。美國車企特斯拉宣布在中國建廠，這也是中國第一個由外資獨資的汽車工廠。過去一年，中國還大幅下調了汽車進口關稅，國外豪車紛紛宣布降價。

近日，德國三大汽車公司掌門人齊聚北京，表達了對中國擴大開放的高度認同，并表示將在中國擴大投資、深化合作。

創(chuàng)造更有吸引力投資環(huán)境

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。

去年世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境大幅提升32位，位列全球第46名。這是世界銀行營商環(huán)境報告發(fā)布以來中國的最好名次。

投之以桃，報之以李。隨著中國營商環(huán)境的不斷改善，中國吸引外資的能力也在不斷增強。

據(jù)商務部統(tǒng)計，2018年1-12月，全國新設立外商投資企業(yè)60533家，同比增長69.8%；實際使用外資8856.1億元人民幣，同比增長0.9%。全年合同外資5000萬美元以上大項目近1700個，同比增長23.3%，顯示外商對華投資信心不減。

為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權益，規(guī)范外商投資管理，今年兩會中國正式通過了《外商投資法》。

《外商投資法》取代中國改革開放以來制定的“外資三法”，成為中國外商投資領域新的基礎性法律。

該法律頒布后的最大變化是，對外商投資實行“準入前國民待遇+負面清單”制度，明確“內外資一致”監(jiān)管原則。

李克強表示，為確保外商投資法有效實施，目前中國政府已啟動配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時實施。

李克強指出，今年6月底之前，將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單、自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。進一步縮減負面清單條目，擴大增值電信、醫(yī)療機構、教育服務等現(xiàn)代服務業(yè)，以及交通運輸、基礎設施、能源資源等領域對外開放。

加強知識產(chǎn)權保護

在過去一年間，中國高層頻頻發(fā)聲，主張實施更加嚴格的知識產(chǎn)權保護制度。

新頒布的《外商投資法》明確，保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權，保護知識產(chǎn)權權利人和相關權利人的合法權益；對知識產(chǎn)權侵權行為，嚴格依法追究法律責任。

目前，中國已建立相對完整的知識產(chǎn)權法律保護體系，成立了專門的知識產(chǎn)權法院。

具有代表性的案例是陸風和路虎之間長達多年的汽車知識產(chǎn)權“拉鋸戰(zhàn)”，最終以路虎的勝訴告終。

英國豪華車制造商捷豹路虎近日發(fā)布公告稱，江鈴汽車生產(chǎn)的陸風X7汽車有5項車型設計直接抄襲了路虎攬勝極光的設計，由此在消費者中造成混淆。根據(jù)法院判定，陸風X7汽車的生產(chǎn)、銷售和營銷推廣應立即停止，同時對捷豹路虎進行賠償。

國家知識產(chǎn)權局局長申長雨日前表示，中國計劃在五年之內將商標審查周期由過去的八個月壓減到四個月以內，達到目前“經(jīng)合組織”國家最快水平；要將發(fā)明專利審查周期平均壓減1/3，其中高價值專利審查周期壓減一半以上，達到目前國際最快水平。

李克強指出，目前，專利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴重侵權假冒者承擔付不起的代價。不允許強制轉讓技術。我們言出必行，對違法者依法嚴肅處理。我們還將健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，暢通政府與外商溝通協(xié)調渠道，使之成為維護外資企業(yè)合法權益的有效平臺。

主動擴大進口

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

2018年，中國發(fā)布了《關于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，主張優(yōu)化進口結構、優(yōu)化國際市場布局、發(fā)揮多渠道促進作用、改善貿(mào)易自由化便利條件。

2018年，中國舉辦了首屆中國國際進口博覽會，采購成果豐碩，按一年計，累計意向成交578.3億美元。進博會也是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，中國向世界宣示了高水平對外開放的決心。

為了擴大進口空間，中國還進一步降低關稅。

2018年5月1日起取消28項藥品的進口關稅，7月1日起降低汽車及零部件、日用消費品進口關稅，11月1日起對機電設備、零部件及原材料等工業(yè)品實施降稅。為積極擴大進口，2019年1月1日起，國家再次調整部分商品進口關稅。

經(jīng)統(tǒng)計，2018年中國實現(xiàn)進口14.09萬億元，增長12.9%，貿(mào)易順差2.33萬億元，收窄18.3%。

擴大進口已經(jīng)成為中國進一步推動對外開放的重要方向。

又見博鰲，中國絕大部分開放措施已落地并結出“果實”，中國向世界交出了“答卷”。