高職擴招100萬，急需破解三大難題

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高職“單招季”，恰逢“高職今年擴招100萬”，讓不少高職院校更忙碌了。

3月15日，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊急發(fā)布通知，單獨考試招生錄取人數(shù)將在已公布計劃2700人的基礎(chǔ)上大幅增加；次日，四川省教育考試院2019高職單招新增計劃出爐，新增計劃總數(shù)超3萬；石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記劉明生告訴記者，今年單招計劃擬在3450人的基礎(chǔ)上再增加近900人。

眼下，“還有更多的高職院校正等待關(guān)于擴招的具體通知。”蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記王壽斌說，雖然各省級層面的擴招實施性文件尚未出臺，但高職院校已經(jīng)在思考擴招的后續(xù)問題，比如高職今年擴招100萬人，生源怎么招進來？擴招后怎么教與學(xué)？高職院校需要進行哪些調(diào)整等。

擴招第一題：怎么招？

全國共1418所高職院校，今年共擴招100萬。不少人擔(dān)心生源不足，在王壽斌看來，一方面這樣的擔(dān)憂可以理解，”畢竟校均需增加約705個學(xué)生”。

另一方面王壽斌認(rèn)為，高職院校也需要改變招生意識。“長期以來很多高職院校更習(xí)慣于放出一定的招生計劃，讓考生報考，如果沒人報考，就說生源不足，把問題歸于外因，而不從自身去找原因。歸根結(jié)底，是缺乏市場意識，滿足于‘等、靠、要’。”

“今年國家提出高職擴招100萬，并非只給了招生數(shù)字，同時也已經(jīng)給出了招生路徑，即‘改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考’。”王壽斌認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動與當(dāng)?shù)氐摹巴讼罗r(nóng)”的“主管部門”取得聯(lián)系，商討具體招生政策和對策；同時，省級教育主管部門應(yīng)當(dāng)立即會同人社、財政等政府部門起草“實施細(xì)則”，“很多招生辦法需要與相關(guān)部門協(xié)商后才能更接地氣，更有利于實施，有時候可能還需要另外的條線配套政策”。

“把社會群體中愿意接受職業(yè)教育的人，特別是迫切需要接受職業(yè)教育的退伍軍人、下崗工人、農(nóng)民工，納入到我們的生源中來，讓他們接受職業(yè)教育，我覺得這是一個發(fā)展的必然趨勢，也是我們緩解就業(yè)問題、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大選擇。”北京城市學(xué)院黨委書記、校長劉林表示。

不過這類考生很難跨過現(xiàn)在的招生考試門檻跨進高職的大門，劉林認(rèn)為，可以對職業(yè)教育設(shè)置單獨的教育考試制度，更注重職業(yè)潛在素質(zhì)的考察，讓非傳統(tǒng)的學(xué)歷教育群體能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)，“職業(yè)教育培養(yǎng)的核心是技能，招生時可根據(jù)技能或特長去考核，比如說動手能力要求較高的專業(yè)可針對考生的動手能力進行考核”。

“擴招并不意味著降低門檻，而是要進行分類的選拔制度。”劉明生舉例，比如轉(zhuǎn)崗工人想來高職深造，是否可以跟企業(yè)合作進行“訂單式”招生和培養(yǎng)？再如，有些想進入高職的工人或退役軍人，能否根據(jù)他曾經(jīng)獲得的技能證書來進行考察、選拔？

當(dāng)然除了退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工，劉明生認(rèn)為，中職生也是重要的生源。此次，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院新增的900個單招計劃中，其中有600多個名額便是針對中職生進行選拔的。

擴招第二題：誰來教？

隨著生源多元化，學(xué)生綜合素質(zhì)差異較大、接受能力千差萬別的現(xiàn)實，高職院校如何才能讓起點各異、目標(biāo)有別、出路不同的各類學(xué)生完成學(xué)業(yè)？這也是個迫在眉睫的問題。

“目前最大的問題在于缺人，不僅缺人才，也缺人手、人頭。”王壽斌給記者算了一筆賬，生源大幅度增長了，擴招100萬，按教育部要求的平均師生比1∶18來計算，全國高職院校共缺5.5萬名教師。“為了應(yīng)對這種危機，不排除‘內(nèi)部挖潛’可以解決一部分，但最終還是需要從根本上解決問題”。

此前，國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。”王壽斌認(rèn)為，這一點能否盡快地、不打折扣地落到實處，直接關(guān)系到“擴招”的目標(biāo)能否成功實現(xiàn)。

“許多年來，企業(yè)編制一直不可能向?qū)W校事業(yè)編制轉(zhuǎn)崗，現(xiàn)在國家的政策有了，完全可以抓緊實施。同時，允許優(yōu)秀高職畢業(yè)生（尤其是各級技能大賽獲獎選手）實破學(xué)歷障礙入職高職院校，以改變高職院校教師的能力結(jié)構(gòu)，這樣更有利于對退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等特殊群體的培養(yǎng)，更加強調(diào)和突出技能。”在王壽斌看來，高職目前需要做的，首先是把師資準(zhǔn)備充足，要有人承擔(dān)人才培養(yǎng)的主體責(zé)任。

在劉明生看來，學(xué)生數(shù)量的增加、生源多元化對教師提出了更高的挑戰(zhàn)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、業(yè)務(wù)水平高的師資隊伍，需要“兩條腿”走路，一是穩(wěn)定并不斷擴大現(xiàn)有教師隊伍。要落實好教師工資待遇，還要制定相關(guān)的激勵措施，鼓勵教師在職培訓(xùn)；二是在推動校企深度合作、深化校企協(xié)同育人中尋求辦法，可以聘企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員、能工巧匠來校任教。

擴招第三題：怎么教？

擴招100萬，培養(yǎng)方式需要怎么進行調(diào)整？王壽斌認(rèn)為，比較接地氣的做法是“學(xué)分銀行”制度，靈活學(xué)制。“這個提法并不新，以前許多學(xué)校都這樣提，但大多是形式大于實質(zhì)，沒有落到實處，只是擺擺花架子，因為單一的生源不足以敦促學(xué)校去做改革。如今，生源多元是必然趨勢，‘學(xué)分銀行’制度需要真正落實。”

“加快推進職業(yè)教育國家‘學(xué)分銀行’建設(shè)，從2019年開始，探索建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。”此前已被寫進《國家職業(yè)教育改革實施方案》中。

在王壽斌看來，實施“學(xué)分銀行”制度，學(xué)校可在現(xiàn)有的師資情況下動員教師利用自己的特長和愛好廣泛開設(shè)各類選修課，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需要自主選課，這既可緩解師資壓力，促使教師不斷提升自己的水平，同時又能滿足不同學(xué)生素質(zhì)提升的需求。

劉明生的思路有所不同。他認(rèn)為，面對多元化的生源需要將學(xué)歷教育和技能教育有機地銜接、融合，“其實，1+X證書制度已經(jīng)為我們的人才培養(yǎng)指明了方向，其中‘1’即指學(xué)歷證書，‘X’指職業(yè)技能等級證書，也就是學(xué)歷教育和技能教育相結(jié)合。其中的關(guān)鍵，是讓學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果，進行合理的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。”

正如《國家職業(yè)教育改革實施方案》中所提到的，職業(yè)院校對取得若干職業(yè)技能等級證書的社會成員，支持其根據(jù)證書等級和類別免修部分課程，在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。對接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的學(xué)生，在參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書考試時，可免試部分內(nèi)容。

目前，劉明生所在的學(xué)校已經(jīng)在學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育方面進行了嘗試，“我們有些專業(yè)或課程是主要針對學(xué)歷教育的，有些主要針對技能培訓(xùn)和考試，學(xué)生可根據(jù)自己的需求進行相關(guān)課程的學(xué)習(xí)”。

劉林認(rèn)為，職業(yè)教育在以后的人才培養(yǎng)中要更注重產(chǎn)教融合，一定不能辦象牙塔式的教育，要面向市場和社會，比如可以和企業(yè)進行合作讓學(xué)生“工學(xué)交替”，真正讓學(xué)生學(xué)到本領(lǐng)，成為企業(yè)需要的人才。

中國青年報·中青在線記者 孫慶玲 來源：中國青年報