人民政協(xié)網(wǎng)北京3月13日電（記者 林儀）“除了那些經(jīng)過調(diào)研產(chǎn)生的新提案，去年回應(yīng)中沒有得到解決的問題今年會(huì)繼續(xù)提。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東宏偉集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳偉忠去年兩會(huì)“收獲頗豐”：11件提案中有10件被立案，均獲得了國(guó)家相關(guān)部委的積極回復(fù)，還有1件被轉(zhuǎn)為大會(huì)建議。

身處企業(yè)一線，陳偉忠對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可謂頗有發(fā)言權(quán)。去年，他關(guān)注如何進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，建議以制度創(chuàng)新和政策引導(dǎo)來明確政府引導(dǎo)基金的市場(chǎng)化方向。今年，他的關(guān)注點(diǎn)放在了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上。

“多年在基層工作生活的積累，讓我了解許多問題所在。”通過調(diào)研，陳偉忠將其歸納總結(jié)為：政府行政效率較低，政府部門內(nèi)部之間銜接不暢，政企溝通缺乏暢通渠道，企業(yè)新設(shè)、經(jīng)營(yíng)、退出機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)仍需要大量審批、許可事項(xiàng)；“放管服”重形式輕實(shí)質(zhì)，在三線、四線城市等相對(duì)發(fā)展滯后地區(qū)，手續(xù)繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在，個(gè)別部門存在選擇性執(zhí)法、僵硬執(zhí)法、“小鬼難纏”；在持續(xù)反腐高壓態(tài)勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層辦事員怕出事、怕?lián)?zé)，日常工作中常常畏縮不前，“不貪也不干、只微笑不辦事”的新官僚作風(fēng)盛行。

對(duì)此，陳偉忠感到憂心忡忡。今年，他特意撰寫了《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》的提案，為民企發(fā)展鼓與呼。

“可以實(shí)行每季度書記、每?jī)稍率虚L(zhǎng)與企業(yè)座談制度，由領(lǐng)導(dǎo)向企業(yè)介紹和通報(bào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、規(guī)劃及相關(guān)政策等重要信息，聽取企業(yè)的心聲，為企業(yè)的發(fā)展排憂解難。”他提出建立政企便捷溝通機(jī)制，尤為推崇廣東省政協(xié)組織的“粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)”。

面對(duì)提升公共服務(wù)效率的訴求，陳偉忠建議加大部門職能優(yōu)化，按照權(quán)責(zé)利相一致原則合理劃分縣、鎮(zhèn)事權(quán)，探索建立與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制，統(tǒng)籌推進(jìn)事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)改革，做到“人隨事走”“財(cái)隨事轉(zhuǎn)”，確保下放給區(qū)（縣）的事權(quán)“有人做”也“有能力做”。同時(shí)，復(fù)制推廣廣州、深圳、溫州、蘇州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，創(chuàng)新制作一張聯(lián)合審批流程圖，將重大項(xiàng)目納入審批綠色通道，實(shí)行無償代辦、陪同協(xié)辦、預(yù)約服務(wù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、施工許可和竣工驗(yàn)收等統(tǒng)一實(shí)行并聯(lián)審批，大幅提高審批效率。

對(duì)于新官僚主義的不正之風(fēng)，陳偉忠認(rèn)為關(guān)鍵要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。“把握好執(zhí)法司法的政策界限，既堅(jiān)持依法防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，又要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、一般性工作失誤與瀆職犯罪的界限，依法支持改革者、保護(hù)守法者、教育失誤者、懲治犯罪者。”他建議紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中嚴(yán)格落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，減少對(duì)政府部門、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不必要不合理干涉。