新華社北京3月13日電

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告

——在政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議上

（2019年3月3日）

汪洋

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告工作，請予審議。

一、 2018年工作回顧

2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，推動各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

一年來，常委會堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把握中國人民政治協(xié)商會議這個莊嚴(yán)名稱、也是這項(xiàng)制度所賦予的使命任務(wù)，堅(jiān)持人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治；堅(jiān)持人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責(zé)；堅(jiān)持人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須求真務(wù)實(shí)提高協(xié)商能力水平。我們圍繞打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)突出抓了三項(xiàng)工作。

一是開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和中共十九大精神是全國政協(xié)的首要政治任務(wù)，是各級政協(xié)加強(qiáng)思想政治建設(shè)的必然要求。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，2018年5月至9月，全國政協(xié)系統(tǒng)集中開展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動，實(shí)現(xiàn)了全國和地方各級政協(xié)委員參與全覆蓋。全國政協(xié)24位副主席分別參加31個省區(qū)市政協(xié)的理論研討會。召開全國政協(xié)系統(tǒng)理論研討會，集中研討交流，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的具體舉措，在政治、思想、工作上都取得積極成果。去年11月中旬，習(xí)近平總書記主持會議聽取學(xué)習(xí)研討活動情況匯報(bào)并作重要講話。常委會以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為主題，召開新世紀(jì)以來第一次專門研究自身建設(shè)的會議，深刻把握推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用這一新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，對落實(shí)中共中央對政協(xié)工作的部署和要求作出進(jìn)一步安排。

二是加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，政協(xié)黨的建設(shè)關(guān)系政協(xié)工作的方向和水平。全國政協(xié)黨組組織政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)專題調(diào)研，首次召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè)。全國政協(xié)黨組及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，成立全國政協(xié)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全落實(shí)黨對人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機(jī)制，進(jìn)一步提升了黨的組織對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，為人民政協(xié)更好擔(dān)負(fù)新時(shí)代使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三是把提高工作質(zhì)量擺在更加突出位置。提高工作質(zhì)量是新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的迫切需要。圍繞加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)不足之處，把質(zhì)量導(dǎo)向鮮明樹立起來，推動政協(xié)工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。制定提高提案質(zhì)量的意見，加大平時(shí)提案和集體提案征集力度、提案辦理協(xié)商力度。各種協(xié)商議政活動提前聚焦提煉，持續(xù)跟進(jìn)討論，更加注重互動交流，更加注重營造協(xié)商氛圍，更加注重協(xié)商實(shí)效。創(chuàng)建委員移動履職平臺，開展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商，為委員不受時(shí)空限制履職創(chuàng)造條件。落實(shí)談心談話制度，通過同黨外委員和民營企業(yè)家、專家學(xué)者等進(jìn)行小范圍座談，以心交心、凝聚人心。創(chuàng)設(shè)委員講堂和重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)，面向社會宣傳政策、加強(qiáng)引領(lǐng)。制定提高協(xié)商議政質(zhì)量、開展履職建言質(zhì)量評價(jià)的制度文件。

一年來，常委會圍繞黨和國家中心任務(wù)，緊扣團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主要做了以下工作。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會、慶祝改革開放40周年大會等重要會議上的講話，學(xué)習(xí)新修訂的憲法和政協(xié)章程，筑牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的思想根基。創(chuàng)立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，創(chuàng)立主席會議集體學(xué)習(xí)制度和務(wù)虛會制度，完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，推動理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。加強(qiáng)政協(xié)委員特別是新任委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，首批專題培訓(xùn)新任委員500余人，全年培訓(xùn)各級政協(xié)委員和政協(xié)干部9200余人。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于我國新型政黨制度的重要論述，開展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年活動，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)。

（二）突出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)特色，彰顯雙向發(fā)力優(yōu)勢作用。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主與增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。共召開1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協(xié)商會、19次雙周協(xié)商座談會、2次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會、1次網(wǎng)絡(luò)討論會、18次對口協(xié)商會、4次提案辦理協(xié)商會，進(jìn)一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政格局。廣泛征求意見，科學(xué)確定議題，周密制定協(xié)商計(jì)劃，精心組織協(xié)商活動，轉(zhuǎn)化運(yùn)用調(diào)查研究成果，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，增強(qiáng)議政建言實(shí)效。更加注重互動性協(xié)商，在協(xié)商中深化認(rèn)識，寓建言、支持、監(jiān)督于協(xié)商之中，使協(xié)商議政的過程成為思想引領(lǐng)、宣傳政策、釋疑增信的過程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過程，凝聚起對黨和國家大政方針的共識，形成同心同德貫徹落實(shí)黨和國家決策部署的強(qiáng)大合力。

（三）聚焦中心任務(wù)，緊扣打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，赴“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)深入調(diào)研，召開解決深度貧困地區(qū)脫貧問題專題議政性常委會會議，集中協(xié)商議政，對推動脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極作用。針對大氣、水、土壤等污染防治問題，組織委員赴14個省區(qū)市專題調(diào)研，召開污染防治中存在的問題和建議專題議政性常委會會議，綜合建言；聚焦農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)移民、海洋資源、自然保護(hù)區(qū)、落實(shí)河長制、快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問題，開展系列調(diào)研議政活動，為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。著眼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真了解情況，與政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等深入座談，召開健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系專題協(xié)商會，提出建議。