新華社北京3月11日電題：2019，如何決戰(zhàn)“貧中之貧”？——深度貧困地區(qū)代表委員聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華社記者張海磊、丁怡全、王沁鷗

2019年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。政府工作報(bào)告提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對(duì)特殊貧困人口的保障措施。

對(duì)于深度貧困地區(qū)，當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)情況怎樣？未來將如何啃下“硬骨頭”，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？記者采訪了來自深度貧困地區(qū)的代表委員。

變化喜人 沖刺期難度不小

“去年，家鄉(xiāng)建起了一座座漂亮的房子、一條條通村路。貧困戶們已經(jīng)由家徒四壁變?yōu)樗X有床鋪、做飯有灶臺(tái)、娛樂有電視。”全國(guó)人大代表、四川省涼山彝族自治州昭覺縣慶恒村黨支部書記吉克石烏說起家鄉(xiāng)的變化不禁感慨。

變化令人欣喜——

四川大涼山是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。2018年，涼山州實(shí)現(xiàn)19.9萬人脫貧、500個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至7.1%。

“過去獨(dú)龍江鄉(xiāng)一年時(shí)間里半年是大雪封山的，與世隔絕。今年春節(jié)，村里的小伙用手機(jī)網(wǎng)購(gòu)了一把小提琴。”全國(guó)人大代表、云南省怒江傈僳族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人大常委會(huì)主任馬正山說，2018年年底“直過民族”獨(dú)龍族從整體貧困實(shí)現(xiàn)了整族脫貧，貧困發(fā)生率下降到了2.63%，獨(dú)龍江鄉(xiāng)1086戶群眾全部住進(jìn)了新房……

任務(wù)依然繁重——

云南怒江州2018年實(shí)現(xiàn)3.02萬人脫貧，但還有206個(gè)貧困村，14.29萬建檔立卡貧困人口；四川涼山州還需完成31.7萬貧困人口脫貧，618個(gè)貧困村退出，11個(gè)貧困縣摘帽……

全國(guó)人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州長(zhǎng)李文輝說，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入了啃硬骨頭的沖刺期，時(shí)間緊，工作任務(wù)重，難度大。

對(duì)此，吉克石烏深有感觸，在四川代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)她作發(fā)言：“涼山州目前只有一條京昆高速，全州11個(gè)貧困縣均不通高速公路，這是貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展迫切需要解決的短板。”

截至2018年，我國(guó)貧困人口還有1660萬人，今年政府工作報(bào)告提出再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。代表委員認(rèn)為，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)大局中有特殊重要地位，必須集中優(yōu)勢(shì)兵力攻堅(jiān)，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

鞏固成果 激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力

據(jù)預(yù)算報(bào)告，今年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排1260.95億元，增長(zhǎng)18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)。怎么分好、花好各類扶貧資金和利用好國(guó)家扶貧政策，考驗(yàn)地方政府的決策和智慧。

“我們一定抓住精準(zhǔn)和落實(shí)這兩個(gè)問題導(dǎo)向，繼續(xù)推動(dòng)邊疆地區(qū)群眾脫貧。”馬正山說，要對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等要嚴(yán)格資金分配、使用、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)山南市委副書記、市長(zhǎng)普布頓珠建議，要用好各項(xiàng)支持政策，抓住政策“窗口期”，放大政策效應(yīng)，把各項(xiàng)政策措施轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、工作進(jìn)度。

代表委員認(rèn)為，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)自然條件相對(duì)惡劣，歷史欠賬多，如果只坐等輸血，脫貧成果必然不可持續(xù)，一定要“輸血與造血”“扶志與扶智”相結(jié)合，在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。

今年，新疆計(jì)劃開展各類職業(yè)培訓(xùn)110萬人（次），通過持續(xù)實(shí)施就業(yè)扶貧三年規(guī)劃，落實(shí)轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策，實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動(dòng)力基本勞動(dòng)素質(zhì)培訓(xùn)全覆蓋。

政府工作報(bào)告提出，脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)扶貧要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。”全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)黨委委員扎西江村說，“西藏的綠色產(chǎn)業(yè)資源具有獨(dú)特特點(diǎn)，我們將因地制宜進(jìn)行更合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。”

目前還有100多萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題沒有解決，看不上病和看不起病的問題依然存在，每年有五六十萬孩子輟學(xué)，仍然有一部分農(nóng)村貧困人口住危房。

圍繞控輟保學(xué)、健康扶貧等突出問題，涼山州將實(shí)施新一輪教育振興計(jì)劃，“一村一幼”提升工程；推進(jìn)民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、彝區(qū)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育；把無業(yè)可扶、無力脫貧的特困人員全部納入低保兜底。

不松勁不懈怠 以實(shí)干打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

代表委員們認(rèn)為，向深度貧困發(fā)起總攻，關(guān)鍵在人，要堅(jiān)定信心，實(shí)字當(dāng)頭。

決心不動(dòng)搖——

來北京前，慶恒村已經(jīng)開始謀劃成立養(yǎng)殖合作社，帶動(dòng)群眾實(shí)施借羊還羊項(xiàng)目，努力鞏固脫貧成果。

困難不容低估，但“信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈”，吉克石烏說：“脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興路再難走，我也要與慶恒村群眾努力干好，一定能奔出好日子。”

真抓實(shí)干攻堅(jiān)——

近期，云南怒江州政府與蘇寧拼購(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，蘇寧在怒江州落地“拼基地”，將當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。

李文輝認(rèn)為，政府工作報(bào)告就打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出一系列部署，接下來，要抓好執(zhí)行和落實(shí)。“要有‘事不避難、義不逃責(zé)’的使命感，咬定脫貧目標(biāo)，在完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)施策上撲下身子，抓對(duì)接、抓落實(shí)、抓見效。”

以作風(fēng)促實(shí)效——

形式主義、官僚主義現(xiàn)象，影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。虛假脫貧、指標(biāo)脫貧、游走脫貧等還在一些地方不同程度存在。

黨員干部是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)的先鋒，必須思想先行、行動(dòng)先干。全國(guó)政協(xié)委員、涼山彝族自治州人大常委會(huì)主任達(dá)久木甲說：“我們將深入查找脫貧攻堅(jiān)中普遍性、傾向性問題，用作風(fēng)建設(shè)的成果保障扶貧舉措的落實(shí)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。”